1 Entorno Tecnológico, Empresarial y Financiero de la Industria de Telecomunicaciones.
Pocos sectores de la actividad económica tienen tanto impacto en tantos ámbitos de una sociedad como la industria de las telecomunicaciones. Si bien está ampliamente documentado que las telecomunicaciones son un insumo indispensable y fuerte condicionante de la competitividad del resto de las actividades económicas, al hablar de las políticas públicas y regulaciones que ayudan a dar forma a este sector, resulta muy limitado y parcial restringir el enfoque exclusivamente a los aspectos económicos.
De esta manera, al hablar del estado de las telecomunicaciones de un país, primero se piensa en los niveles de precios que enfrentan sus usuarios, cuán eficaces han sido o no las medidas para promover la competencia, cómo la industria hace más o menos productivos a otros sectores económicos, la eficacia de las técnicas para asignación de recursos escasos como el espectro radioeléctrico y el crecimiento en ingresos y utilidades de los agentes productivos.
El análisis anterior es esencial en una industria que, al ser sector transversal a la sociedad, cruza todos los aspectos de la vida productiva y una correcta visión de Estado debe de partir de una perspectiva mucho más amplia, reconociendo que las telecomunicaciones (o los efectos de su ausencia) están presentes en todo momento de nuestra vida y son tanto causa como efecto de múltiples aspectos que terminan dando forma a las sociedades contemporáneas.
Adicionalmente, las políticas públicas y la regulación deben ya reconocer el nuevo poder que Internet da a los ciudadanos. La definición de “usuario” de un servicio de telecomunicaciones o “ciudadano digital”, debe de reconsiderarse de forma tal que éstos sean vistos como agentes que de forma efectiva participan en la realización de nuevos servicios de comunicación y participación social mediante blogs, redes sociales y la creación de sus propias páginas y sitios de Internet. De nuevo, el impacto de estas herramientas y cómo son aprovechadas por la sociedad, trascienden los aspectos económicos o particulares de un sector para incrementar el bienestar individual y potenciar la participación social, enriqueciendo la vida democrática.
Con todo, es entonces crucial que la visión del Estado respecto a las telecomunicaciones refleje las condiciones anteriores, y se definan políticas públicas y regulaciones consecuentes, con una visión de mediano y largo plazo que posicione a dicho sector más allá de la suma de los conflictos que entre sí y con el Estado tienen sus actores particulares.
Es entonces momento de que en nuestro país, trascendamos ya los múltiples atrasos que padecemos como la carencia de infraestructura, baja penetración de servicios, redes fijas y móviles subutilizadas, extrema litigiosidad, entre otros.
De la misma manera como las economías del mundo gozaron de importantes crecimientos de productividad al introducir infraestructuras como el telégrafo (la Inglaterra Victoriana) o el ferrocarril (los Estados Unidos en el siglo XIX), la adopción tardía de estas tecnologías contribuyó a incubar en países como México la brecha de desarrollo entendida como la diferencia en el ingreso disponible per cápita y el acceso a satisfactores entre diferentes países.
Las tecnologías de comunicaciones y la información darán paso a nuevas potencias que emergen desde el mundo en desarrollo, así como a la consolidación de las existentes; una vez que su difusión sea ordenada generará beneficios en términos de productividad y competitividad, sobre todo a aquellas naciones que adecuen sus políticas y marcos regulatorios a las nuevas condiciones tecnológicas, con base en una óptica de largo plazo.
Esta visión debe considerar tres elementos.
El acceso como meta última
Hoy, para ver un mismo programa de TV, un usuario potencialmente tiene la opción de acceder al mismo contenido en TV abierta, por un operador de cable, a través de TV satelital, por su celular, en la página Web de la estación de TV o reproduciéndolo de un DVD o de una videograbadora digital (DVR). Pero más importante que esto, el usuario se puede tornar también un generador y difusor de su propio contenido vía Internet.
De la misma manera donde hace más de 20 años sólo existía la posibilidad de hacer llamadas telefónicas mediante la red fija del operador del Estado, hoy existe la posibilidad de hacer llamadas con al menos cuatro operadores móviles y por infinidad de opciones vía Internet.
Discusiones añejas en nuestro país, como la necesidad de contar con más líneas telefónicas fijas o incluso plantear la posibilidad de que se aumente la oferta de contenidos de radiodifusión en donde ya no es técnicamente posible asignar más espectro para nuevas concesiones, se han tornado obsoletas en países desarrollados donde la cobertura y asequibilidad de los servicios de TV restringida y de banda ancha han ubicado como sólo una opción más, en ambientes altamente competitivos, a los antiguos monopolios de telefonía fija y oligopolios de radiodifusión.
Dotar de banda ancha a más mexicanos es una forma efectiva de promover tanto una mayor eficiencia del sector productivo, como el acceso a una mayor variedad de opciones informativas y de participación ciudadana que enriquezcan la vida democrática.
Promoción de la inversión
Al realizar un análisis de la disponibilidad de redes fijas, que a su vez son las que se utilizan para proveer el servicio de Internet, es significativa la proporción de la población que cuenta con opciones mínimas de redes competitivas (47% de la población depende de la oferta de un solo proveedor).
En México existe un déficit de infraestructura visto en dos dimensiones. La primera, se refiere a la falta de infraestructura que provea servicios a la demanda nacional a precios competitivos, mientras que la segunda apunta a la subutilización de la infraestructura existente, principalmente, en manos del gobierno y construida con recursos públicos, por ejemplo, la fibra óptica oscura en manos de la Comisión Federal de Electricidad.
Es necesario complementar la oferta de telecomunicaciones en México mediante redes convergentes que tengan cobertura nacional, sin importar la procedencia del capital o el origen del operador.
Si se analizan los porcentajes de inversión en telecomunicaciones que se han generado durante los últimos años, destaca que por primera vez la mayor proporción de éstas provendría no de los dos principales operadores fijo y móvil, sino del resto de las empresas competidoras, confirmando que el fomento de la inversión en nuestro país está asociado al fomento de la competencia efectiva.
Promover el despliegue de redes de fibra óptica al suscriptor crea la necesidad de replantear radicalmente la regulación dirigida a esas redes para incentivar la inversión del sector.
Toda política o regulación que de manera artificial limita las posibilidades de inversión, crea de forma indirecta un impuesto injusto a un insumo vital para el desarrollo de un sector amplio de la población.
Apropiación de las tecnologías
La infraestructura en telecomunicaciones se caracteriza porque sus contribuciones se materializan en mayor proporción, a través de los demás sectores de la economía; por esto, la literatura académica y de políticas públicas la refiere en términos de “capital indirectamente productivo”.
Un incremento en 10 puntos porcentuales a la actual penetración de conectividad contribuye a estimular el crecimiento económico y el bienestar social vía externalidades positivas como:
– Un incremento de flujo durante 6 años en el PIB de 174 mil 850 mdp, lo cual es equivalente al doble del presupuesto asignado a la Secretaría de Salud para 2009.
– La generación de 1 millon 631 mil 99 empleos totales, los cuales se traducen en beneficios económicos por 158 mil 787 mdp (medidos como el valor de un empleo en relación con el PIB).
– Un incremento de 1.32 años en la escolaridad nacional (mayor cobertura escolar, volumen de contenidos educativos, educación a distancia, compensa déficit de profesores, etcétera), y un incremento sustancial en la calidad de la educación.
– Ahorros de 3 mil 548 mdp en el presupuesto federal anual de salud, lo que equivale al 4.12% del gasto para 2009, derivados de la utilización de la telemedicina, historiales electrónicos, disponibilidad de información médica básica, eficiencia administrativa, etcétera.
– Mejora de la eficiencia administrativa del gobierno debido a economías de escala, de alcance, la mayor oferta de servicios, agilidad en trámites y menor tiempo de servicio generando ahorros máximos por 76 mil 572 mdp en el gasto corriente para la administración federal.
De ser aplicadas a cabalidad y con continuidad, las acciones mencionadas ayudarían al desarrollo del sector de telecomunicaciones y al incremento de la productividad y competitividad del país. Si bien no existen acciones que por sí solas impulsen al sector, la aplicación de éstas en su conjunto sentaría las bases para un sector que esté en línea con el de nuestros principales socios comerciales en el mundo.
2.1.-EL GOBIERNO COMO CLIENTE
Ventajas y desventajas de la tercerización.
Aunque la tercerización no es un concepto nuevo en el gobierno mexicano, aún está en proceso de maduración y, por tanto, exige una constante "culturización". Ricardo Zermeño, director general de Select, empresa de investigación de mercados, consideró que es fundamental entender el rol moderno del director de Tecnologías de la Información en las organizaciones gubernamentales, porque "en la medida que se entienda este papel, se podrá comprender la tercerización".
VENTAJAS DE LA TERCERIZACIÓN: |
• Oportunidad de enfoque |
• Respuesta rápida a cambios |
• Adopción de mejores prácticas (calidad e innovación) |
• Acceso a especialistas |
• Actualización de la tecnología |
• Convierte la inversión en gasto (financiamiento) |
• Reduce costos operativos |
• Comparte los riesgos |
DESVENTAJAS DE LA TERCERIZACIÓN: |
• Costos financieros más altos |
• Tiempo para aprender |
• Pérdida de contacto con nuevas tecnologías |
• Dependencia de proveedores externos |
• Pérdida de conocimientos y capacidades |
• Pérdida de control |
• Complejidad de los contratos |
• No reflejan necesidades locales |
Una de las grandes dudas consiste en definir qué es lo que se debe tercerizar dentro de la organización. “Aquí no existe una respuesta definitiva; cada organización necesita definir qué es estratégico y qué no. Lo recomendable es tercerizar los procesos no medulares de la institución”.
Al respecto, Zermeño consideró que en México tanto proveedores como usuarios apenas están aprendiendo sobre el outsourcing. Sin embargo advirtió sobre la importancia de adoptar con anterioridad mejores prácticas como gobernabilidad, monitoreo, innovación, colaboración, compensación, capital humano y capacidad en TICs, porque se requiere un nivel de madurez para gestionar los servicios.
A la segura, para evitar riesgos
Para administrar y operar una de las bases de datos más grandes en el país, PROCESAR apuesta por la gestión de riesgo operativo.Como concesionaria única de la Base de Datos Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, la empresa PROCESAR comenzó un proyecto para implantar un marco de gestión que permita reducir el riesgo operativo.
Y es que de acuerdo con su título de concesión –otorgado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público desde 1997– esta empresa privada sin fines de lucro tiene la obligación de garantizar la total confidencialidad de esta información, considerada como un bien público federal.
La Base de Datos Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (BDNSAR) cuenta con el mayor número de afiliados en México y Latinoamérica. “Tenemos registros de cualquier persona que tenga un Número de Seguridad Social emitido por el Instituto Mexicano del Seguro Social. Este universo, en números redondos, es de casi 37 millones de personas”, aunque no en todas se realizan transacciones recurrentes, explicó Fausto Chávez, Director de Planeación y Calidad de Procesar.
Quienes laboran en un empleo formal y su patrón contribuye al Seguro Social, reciben aportaciones de retiro, cesantía en edad avanzada, vejez y vivienda. Este universo –de casi 14 millones de personas– recibe seis aportaciones anuales en sus cuentas individuales, lo que equivale a unas 84 millones de transacciones por año.
Adicionalmente, se transaccionan los traspasos, es decir, cuando un trabajador decide cambiar de administradora su cuenta individual. Aunque en este caso las condiciones varían, Chávez estima que se realizan cerca de 300 mil traspasos mensuales (cifras del 2007).
Chávez señaló que tanto la organización, operación y gestión de Procesar están sujetas a las disposiciones emitidas por la Comisión Nacional de Ahorro para el Retiro (Consar).
Respecto a los riesgos, dijo que a la fecha PROCESAR no ha tenido experiencias de eventos relevantes. Sin embargo, en seguimiento de las mejores prácticas a nivel internacional, la autoridad determinó que era mejor tener un mecanismo para anticipar tales eventos. Cuando la Consar emitió la nueva normativa en materia de administración y control de riesgos, se comenzó a implantar un marco de gestión para que las instituciones financieras reduzcan su riesgo operativo.
¿Cuál es el objetivo?
El objetivo principal del proyecto es obtener mejoras sustanciales en los procesos de gestión y control de riesgo operativo, así como incrementar la sensibilidad, transparencia y gestión de este riesgo dentro de la organización. La idea es definir, desarrollar e implementar modelos de evaluación cualitativa y medición cuantitativa.
Pago por uso, una alternativa práctica
Al principio se recibía el software en disquetes, luego en discos compactos y posteriormente mediante descargas. La característica común para todas estas aplicaciones era que se debían instalar en los equipos. El software del mañana, o al menos parte de dicho software, será diferente ya que cada vez más aplicaciones dejarán de presentarse en un disco y comenzarán a entregarse como un servicio.A esto se le llama “Software as a Service" (Software como Servicio o SaaS) y es considerado como el cambio más importante que se producirá en las formas de venta y entrega de software durante los próximos 10 o 20 años. En vez de comprar una aplicación nueva, los clientes de SaaS se suscriben a un servicio que se distribuye normalmente por Internet. La mayoría estas aplicaciones están disponibles mensualmente mediante el pago de una tarifa y con una licencia por usuario.
Esta alternativa de tercerización la ha aprovechado el Gobierno del Estado de Durango al negociar el financiamiento de los productos y servicios adquiridos bajo el concepto de “Software as a Service”, así como la capacidad para planear los flujos de efectivo que apoyan la modernización del estado.
En el 2005 comenzaron a dimensionar el proyecto, pero fue hasta mayo del 2006 cuando se inició la implantación y el primero de enero de este año se puso en funcionamiento el conjunto de aplicaciones modulares Oracle Enterprise-Business Suite on Demand. “Este modelo lo había visualizado el Gobierno del Estado de Durango antes que se publicara el Decreto de Austeridad del gobierno federal”, señaló María de Lourdes Nevárez Herrera, secretaria de Contraloría y Modernización Administrativa, y principal responsable del proyecto Durango Digital.
Por este proyecto –inscrito dentro del Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010– se conectan los 39 municipios de la entidad y se ha instalado un esquema de outsourcing para utilizar soluciones de GRP (Planeación de Recursos Gubernamentales) y CRM (Sistema de Administración Comercial) de tal forma que sólo se paga el uso que se le dé a la aplicación, tal como se paga la luz eléctrica. Dentro de este esquema, se han contratado los servicios de hospedaje de datos y aplicaciones en los servidores de Oracle ubicados en Austin, Texas.
Debido a que se trata de un modelo “multiorganizacional”, cualquier municipio u Organismo Público Descentralizado (OPD) que desee adoptarlo, no tiene necesidad de comenzar su implementación partiendo de cero; sólo debe cubrir el costo que le representaría alojar sus datos, y las licencias necesarias para operar la aplicación.
Así, el gobierno estatal no dedica tiempo, recursos financieros ni humanos para controlar y dar mantenimiento a los servidores que alojan los datos y las aplicaciones (Compras, Cuentas por pagar, Programación del Presupuesto, Contabilización de Operaciones, Inteligencia de Negocios, Administración de Obra) así como el mantenimiento, soporte de incidencias, actualizaciones, etc., derivados de la operación de la solución.
En los meses que ha funcionado este modelo de tercerización, Lourdes Nevárez destacó algunos de los beneficios obtenidos en cinco aspectos:
Financiero: Ha permitido planificar los recursos asignados a modernizar la infraestructura tecnológica.
Personal estratégico: Mediante la administración estratégica de recursos para asignarlos a proyectos prioritarios y para explotar las soluciones implantadas. También se han desarrollado habilidades para la Administración de Proyectos, Riesgos y Entrega de Servicios.
Personal técnico: Se cuenta con acceso inmediato a personal especializado para soluciones preactivas a los problemas. Se ofrecen niveles de servicio garantizados 7 x 24.
Producción: Se asegura la entrega oportuna de la solución y hay disponibilidad inmediata de la infraestructura que se necesita.
Infraestructura: Se evita la obsolescencia de la infraestructura para operar.
Centro de datos, donde radica la confianza
El outsourcing en los centros de datos es, de alguna manera, el corazón de la infraestructura tecnológica de una institución. Por lo mismo, se trata un tema delicado y en muchas ocasiones las organizaciones, particularmente las de gobierno, son reticentes a dejar sus data centers en manos de empresas externas.Esta actitud se debe en parte a la sensación de seguridad por tener el control de ellos en casa, aunque en ocasiones también se debe a que este tipo de infraestructura no está contemplada como un gasto corriente y por tanto no es posible subcontratarla.
El Sitio Central de Cómputo y Comunicaciones del Estado de Hidalgo es infraestructura propiedad del gobierno estatal, y es administrado y operado por su personal. Los servicios que el gobierno del estado tiene contratados a un tercero en relación con su centro de datos son: el mantenimiento y el soporte técnico para los servidores; el mantenimiento preventivo y correctivo para los UPS, el sistema de aire acondicionado y para el Sistema de Extinción y Detección de Incendios. También recibe mantenimiento preventivo para el piso falso y el plafón.
Cada uno de estos servicios especializados lo suministra un proveedor diferente, que acude a las instalaciones de gobierno cuando es convocado por la Oficina de Modernización e Innovación Gubernamental, responsable de la administración del centro de datos.
Al igual que con otras tercerizaciones que hace el estado, en el proceso de contratación y gestión del contrato se involucran diversas dependencias estatales (ver flujo en Desarrollo de Código).
En contraste está el caso del centro de datos de e-México, que se puede considerar como un modelo ejemplar de tercerización, no sólo porque renta la infraestructura del centro de datos, sino porque paga a otra empresa para que se lo administre. Es decir, terceriza dos servicios complementarios a dos empresas distintas.
Subcontratación en e-México
Desde mediados del 2006, el Sistema Nacional e-México subcontrata su centro de datos a Diveo en un esquema bajo demanda, en el que e-México puede incrementar su capacidad de cómputo y almacenamiento con una disponibilidad 7 x 24, además de los servicios propios de administración de un centro de datos.
Lo más llamativo es que se realiza por medio de Infotec, que es el que contrata directamente el centro de datos y le da a e-México el servicio de administración de la relación con el proveedor (Diveo).
Dentro de e-México hay una persona de Infotec especializada en centro de datos, para supervisar que todo funcione de manera correcta y resolver las situaciones que se presenten en el día a día. Esta misma persona entrega reportes de la operación a e-México.
El centro de datos es compartido con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) –a la que está adscrita e-México– y con el Registro Nacional de Población (Renapo); está contemplado que se unan otros gobiernos o dependencias –especialmente los que carecen de recursos-- para hacer economías de escalas. El presente contrato es por tres años.
El principio está en la red
Mantener actualizada y vigente una red con infraestructura propia resulta complicado y costoso, particularmente si es una red de gran tamaño. Por eso, rentar la infraestructura de un tercero es una opción atractiva y, en muchos casos, inevitable.El Gobierno del Estado de Veracruz quería reducir sus costos de enlaces y de llamadas, pero migrar a una red convergente de voz, datos y video era caro; entonces contrataron en outsourcing el servicio de Uninet, de Telmex, para conectar 220 sitios entre sí.
Al inicio se planeaba que el mismo proveedor administrara toda la red, pero hubo malas experiencias en el tiempo de respuesta ante asuntos críticos –como requerimientos o necesidades de altos funcionarios, por ejemplo. Esto motivó a cambiar a un modelo que pudiera responder con más rapidez.
En el nuevo esquema, el gobierno mantiene el control de los equipos de comunicación, tanto de voz como de datos, y trabaja en conjunto con el proveedor para administrar la red.
Telmex tiene un Centro de Operaciones de Red (NOC, por sus sigla en inglés) dedicado al gobierno de Veracruz en el que monitorea los enlaces y si detecta algún problema da aviso al personal de la Subdirección de Infraestructura Tecnológica de la Dirección General de Innovación Tecnológica de la Secretaría de Finanzas del Estado, que es la responsable de la red. Con esta forma de trabajo se logra un enfoque más proactivo para resolver los problemas antes de que los reporten los usuarios.
Se contrató a Red Uno, propiedad de Telnor, para establecer los cinco nodos principales de la WAN, una red de área amplia, en este caso con cobertura estatal.
El contrato es flexible para agregar nodos o equipos a la red, según se requiera. Pero no todos los enlaces conectados a la red son de la empresa, sino que una parte se enlaza con equipos propiedad del gobierno, porque hay conexiones muy pequeñas que sería más caro subcontratar.
Al igual que Veracruz, la Dirección General de Informática (DGI) de Baja California adoptó un esquema en el que comparte la administración de la red. El gobierno se encarga de las situaciones normales y las situaciones de urgencia en la operación de la red; el proveedor es responsable de los cambios importantes en la configuración del equipo.
Telnor también puso a disposición un número 01-800 por medio del cual se levantan reportes y se ofrece asesoría técnica remota. Si la falla está relacionada con el hardware, tiene el compromiso de enviar un ingeniero en menos de dos horas con la refacción necesaria.
En el 2005, tras la buena experiencia con la WAN estatal, el gobierno bajacaliforniano decidió reemplazar tres conmutadores telefónicos –de más de 900 extensiones cada uno– por medio de un contrato de tercerización, también con Telnor y Red Uno. El esquema de administración y soporte es prácticamente el mismo que con la WAN, con la única diferencia que Telnor contrató a otro tercero, Ikusi, para que diera el servicio.
El jefe del departamento de Telecomunicaciones de la DGI es el vínculo ejecutivo con el proveedor: solicita nuevos servicios o cambios importantes y también es quien mide la calidad de los servicios. Otras dos personas de apoyo técnico levantan los reportes al 01-800 del proveedor; una es responsable de la WAN y otra del conmutador. Una cuarta persona ayuda a las otras dos para levantar reportes, si la situación lo requiere.
El contrato de la WAN fue por cinco años y concluye en el 2007, mientras que los conmutadores se contrataron por seis años.
Las ventajas que ofrecen los modelos tercerizados de infraestructura son evidentes en términos de la inversión que se necesita para mantenerla actualizada y funcional.
Quizá no en todas las circunstancias sea benéfico un modelo de administración compartida de la red, pero es claro que en los estados es adecuado por su tamaño y complejidad.
Tercerizar la conectividad
La implantación y el mantenimiento de sistemas de conectividad gracias a modelos de outsourcing presentan una serie de ventajas que se describen en este texto.A nivel estratégico, la utilización de proveedores externos para conectividad, infraestructura, gestión y operaciones de sistemas permite que las entidades públicas en cualquiera de sus niveles, federal, estatal o municipal, se concentren en su área de competencia: la gestión pública.
La utilización de proveedores externos ofrece transformar la inversión en activos de hardware y software, en cuotas reducidas por servicio de uso mensual, lo que da como resultado la optimización de recursos.
Con la tercerización de servicios de TI, las dependencias públicas acumulan los beneficios de utilizar hardware y software de la mejor calidad, sin necesidad de instalarlo y darle mantenimiento, y evitan la necesidad de tener personal de TI para la operación de esos sistemas, lo que permite dar mayor atención a cuestiones de carácter estratégico.
La gestión de TI en la administración pública se ve continuamente limitada por recursos. Recurrir a servicios tercerizados permitiría a estas dependencias orientarse a su verdadera vocación, que es la de atender las necesidades para el bienestar social como salud, educación, seguridad, justicia y servicios municipales.
Los servicios de outsourcing de tecnologías de información abarcan muchas de las capas de las operaciones de sistemas de una organización: desde la arquitectura y la adquisición del hardware, el software y el espacio del centro de datos, hasta la administración y apoyo continuos. El valor que proveen los tercerizados se refleja en:
1.-Reducción de gastos de capital
2.-Reducción del tiempo de implementación y puesta en marcha de proyectos.
3.-Mayor calidad y rendimiento.
4.-Mayor concentración en las tareas y oportunidades que impactan directamente a la función central de la dependencia.
5.-Las personas de TI dejan el nivel operativo para ascender al nivel estratégico.
6.-Flexibilidad. Se entrega capacidad sobre demanda, permitiendo escalar sistemas en respuesta a las necesidades y a las tendencias cambiantes del mercado.
7.-Eliminación de barreras de salida.
8.-Se recomienda que los mensajes clave para la participación en la sesión sean:
a)La elección en la contratación de los servicios de conectividad no debe estar sustentada en “qué tipo de conectividad contratar”, ni centrarse en la discusión de “cable vs. aire”, “cobre vs. fibra”, sino en “para qué contratar esa conectividad”, y centrarse en ofrecer un mejor servicio a las áreas que dependen de la TI para ofrecer mejores servicios a los ciudadanos y obtener un mejor retorno político de la gestión pública de TI.
b)La respuesta a la pregunta “¿para qué contratar conectividad?” deberá enfocarse a la eficiencia operativa y funcional, y a la continuidad en la proveeduría de servicios municipales.
Kio Networks, además de proveer alta disponibilidad en conectividad, ya que proporciona redundancia, ofrece valor agregado, pues cuenta con servicios de coubicación y hospedaje dedicado de información y aplicaciones de misión crítica. La función pública en todos sus niveles —federal, estatal y municipal— está sujeta a restricciones de todo tipo de recursos, como recursos humanos, tiempo y presupuesto. Preferenciar los rubros de gasto, como la contratación de servicios tercerizados deTI, sobre los rubros de inversión en activos informáticos permitirá obtener mejores resultados operativos y capitalización política de la gestión de TI.
Actualmente, una de las prácticas más efectivas en la administración pública para el uso de TI en el mundo es el modelo PPP (Public Private Partnership), en el que convergen el interés común de mejorar la calidad de los servicios públicos y el de desarrollo de la infraestructura, e introduce el principio de rentabilidad a la función pública. Este concepto no implica la privatización de la función pública; sólo la hace más eficiente. Pensar en conectividad nos obliga a retomar la discusión sobre el Centro de Intercambio de Tráfico de Internet, conocido como NAP, que es una asignatura pendiente en el desarrollo de la infraestructura de conectividad en el país.
2.2.-GOBIERNO U ORGANISMOS INTERNACIONALES
COMO APOYO.
Telmex promete fibra óptica para casas
Mediante publicidad impresa, Telmex anunció que en los próximos meses llevará fibra óptica directo a la casa de sus clientes. Más allá de esta publicidad, la empresa no ha emitido comunicados que revelen más información al respecto. Lo que se sabe es que, al principio, el servicio sólo llegará a unas cuantas zonas de la ciudad de México y tendrá velocidades de descarga de hasta 20 Mbps. La instalación no tendrá costo para aquellos que ya son clientes de la empresa, pero los precios del paquete y la disponibilidad del mismo todavía no se conocen.
Telmex anunció que este año realizará inversiones de aproximadamente 940 millones de dólares y la mayor parte se destinará al negocio de Internet, principalmente en el cambio de cableado (fibra) y el aumento en la velocidad de conexión.
Telmex anunció que este año realizará inversiones de aproximadamente 940 millones de dólares y la mayor parte se destinará al negocio de Internet, principalmente en el cambio de cableado (fibra) y el aumento en la velocidad de conexión.
La banca móvil no es otra cosa más que hacer operaciones bancarias a través de mensajes de texto en un celular, sin la necesidad de Internet.
Hasta ahora, en México hemos adoptado el modelo básico de banca móvil que permite a los usuarios consultar sus saldos, hacer transferencias entre cuentas y bancos, pagar tarjetas de crédito y servicios (teléfono, luz, televisión, etc.) y comprar tiempo aire desde cualquier tipo de celular. Estos servicios se pueden realizar con cualquier modalidad de pago (prepago, pospago y mixtos) y desde cualquier parte de la República Mexicana y el extranjero.
Aunque esto ya es un enorme beneficio para muchos, el siguiente paso –que ya funciona en países como Filipinas y Kenia– es aún más importante, ya que permite que los usuarios depositen y retiren efectivo que les llega vía mensaje de texto con “agentes” (por ejemplo, vendedores de tarjetas de tiempo aire). Estos “agentes” pueden cambiar las claves por dinero y otorgar más beneficios de los que imaginamos.
Hasta ahora, en México hemos adoptado el modelo básico de banca móvil que permite a los usuarios consultar sus saldos, hacer transferencias entre cuentas y bancos, pagar tarjetas de crédito y servicios (teléfono, luz, televisión, etc.) y comprar tiempo aire desde cualquier tipo de celular. Estos servicios se pueden realizar con cualquier modalidad de pago (prepago, pospago y mixtos) y desde cualquier parte de la República Mexicana y el extranjero.
Aunque esto ya es un enorme beneficio para muchos, el siguiente paso –que ya funciona en países como Filipinas y Kenia– es aún más importante, ya que permite que los usuarios depositen y retiren efectivo que les llega vía mensaje de texto con “agentes” (por ejemplo, vendedores de tarjetas de tiempo aire). Estos “agentes” pueden cambiar las claves por dinero y otorgar más beneficios de los que imaginamos.
Comprar, más que desarrollos propios
ABS es una empresa mexicana fundada en 1996 por profesionistas de sistemas, finanzas y contabilidad. Una de sus características es que cuenta entre sus miembros a ex funcionarios de los tres niveles de gobierno. Desde su fundación, el objetivo de ABS fue crear un producto diseñado exclusivamente para el sector público, integrando toda su experiencia y visión de administración moderna, ágil y oportuna, apoyando así el desarrollo de México con productos que garantizan resultados.
En su experiencia, los socios de ABS constataron los enormes retos a los que se enfrentan los funcionarios para implantar sistemas financieros y administrativos: bajos niveles de inversión, falta de infraestructura de cómputo, dificultad en la compra de plataformas de software de punta, su mantenimiento y actualización, diversidad de nivel profesional entre las áreas que participan en un proyecto, problemas en los cambios de administración y, aunado a todo esto, la gran resistencia al cambio que presentan los empleados y áreas del gobierno.
Las áreas de informática y los proveedores han sufrido constantes descalabros con proyectos que no caminan y que terminan por ser desechados, desacreditando a la industria y a las personas que intervienen.
Empezamos nuestro análisis mencionando las características y rasgos más importantes de ABS como soporte a la premisa de comprar.
ABS domina herramientas informáticas de vanguardia mundial. En sus siete años de existencia ha implantado el SIIF en tres gobiernos estatales, 45 municipios, y tiene siete entidades municipales en proceso, así como una dependencia federal. Somos la primera empresa que diseña su producto informático basado en las normas y procesos del quehacer gubernamental, generando un producto que cumple con las expectativas de las entidades públicas.
Además de sumar a expertos informáticos, generamos personal altamente calificado en reingeniería de procesos y finanzas; a la fecha contamos con una base documentada de normas, políticas, estructuras financieras, técnicas presupuestales, catálogos de cuentas contables, procesos y definiciones administrativos perfectamente estudiados, experiencias aprendidas de nuestros clientes, y resolvimos así, desde nuestra primera instalación, el tedioso problema de conciliar el presupuesto y la contabilidad. Hemos analizado detalladamente la contabilidad pública federal para apoyar a nuestros clientes en el proceso de homologación. Somos la única empresa en México que ha logrado implantar el SIIF con su base administrativa en todos los municipios de un estado (Coahuila), sin importar su tamaño ni diferencias culturales, y que tiene un segundo estado (Querétaro) dentro del mismo proceso para culminar en el año 2004. Nuestra instalación más grande es la del estado de Jalisco, con más de mil 500 usuarios conectados en línea al SIIF, y con 135 centros de cobro operando en línea distribuidos en todo el estado. Gracias al estudio e investigación de nuevas técnicas, ABS contribuyó a la difusión más rápida de la cultura financiera con su exclusiva contabilidad por eventos, técnica que evita el uso de cuentas y asientos contables para lograr que todos los usuarios del SIIF generen la contabilidad y la cuenta pública sin percatarse de ello. El modelo SIIF se compone de elementos administrativos como normas y procesos, y suministra las estructuras financieras y presupuestales que, a través de parámetros, los responsables de área introducen al sistema, logrando producir los resultados que esperan sin el apoyo de personal informático.
En pocas palabras, hemos instalado 60 veces el modelo SIIF, el más antiguo cumplió siete años de operaciones en el estado de Coahuila, seis en Sinaloa, cinco en Jalisco; y lo mejor de todo, la experiencia de estados, municipios y federación que han participado en el modelo SIIF está asimilada por nuestra empresa y la ponemos a disposición de los nuevos clientes del sector público.
Telemedicina en el ISSSTE, avances y retos
Autor: Antonio González Torres
Después de ser una de las instituciones pioneras en emplear la telemedicina en los servicios de salud en México, el Instituto de Seguridad y Servicio Social de los Trabajadores del Estado enfrenta el reto de hacer redituable y accesible esta tecnología
La Organización Mundial de la Salud (OMS) define la telemedicina como la práctica clínica que tiene como eje la consulta de especialidad y alta especialidad médica a distancia, mediante el uso de tecnología información y telecomunicación.
En México, esta práctica comenzó a utilizarse en el Instituto de Seguridad y Servicio Social de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) en 1995. El Sistema de Satélites “Solidaridad” permitió la comunicación entre el Centro Médico Nacional 20 de Noviembre (situado en el Distrito Federal) y el Hospital General en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
Lo anecdótico fue que el cirujano experto en robótica, quien iba a dirigir una intervención quirúrgica de cierta complejidad técnica desde el hospital de la ciudad de México, no necesitó dar tal asesoría, ya que el cirujano situado en Chiapas resultó muy hábil. El enlace satelital se empleó entonces para capacitar al personal de enfermería en la aplicación de quimioterapias para pacientes con cáncer.
Lo que viene
La siguiente etapa en Telemedicina deberá realizarse a la brevedad mediante la dotación de periféricos (accesorios) con tecnología de punta acorde a cada especialidad médica. Estos equipos deberán instalarse en cada una de las Unidades Médicas, por lo que será necesario mejorar el ancho de banda.
Con esta implementación tecnológica se espera obtener una mejor certeza diagnóstica, y se incrementará la calidad en resolución y transmisión de imágenes e información digital. También se contemplan otros beneficios como la disminución de costos por traslados evitados de pacientes, familiares, personal médico y paramédico cuando no se requieran.
Jalisco +5,000 escuelas con banda ancha
Para conformar su red estatal de banda ancha, el gobierno de Jalisco ha puesto en práctica un modelo de conectividad y de licitación distinto al resto de los estados. Ya se ha logrado conectar a más de 5 mil centros en la entidad con enlaces a Internet de banda ancha. Esta es la historia.Es difícil encontrar avances tangibles en los proyectos de Redes Estatales de Educación, Salud y Gobierno que han emprendido algunas entidades del país. La mayoría de estos proyectos reportan sólo promesas y buenas intenciones, pero pocas, muy pocas escuelas, centros de salud u oficinas de gobierno conectadas a Internet de alta velocidad.
Jalisco es la excepción y su caso ha sido notable no sólo por los miles de nodos conectados, sino porque eligió una estrategia diferente a la del resto de los estados.
¿Cuál es la diferencia?
El modelo del gobierno federal consiste en crear redes de conectividad con tecnología Wimax, utilizando fondos procedentes del programa Habilidades Digitales para Todos (HDT), que impulsa la Secretaría de Educación Pública (SEP) para equipar y llevar conectividad a 98 mil escuelas primarias y secundarias del país en el 2012 (ver "Los grandes proyectos gubernamentales de conectividad", en Política Digital No. 60, febrero-marzo, 2011).
Sin embargo, Jalisco optó por un modelo de "red híbrida" que combina la conectividad a Internet provista por operadores de telecomunicaciones, así como enlaces tipo Wimax (por ondas de radio) y vía satélite, allí donde los operadores no tengan cobertura.
La decisión de poner en marcha un modelo distinto -y complementario- al que impulsa el gobierno federal, fue apoyada por el gobernador Emilio González Márquez, quien ordenó que el programa de HDT se enfocara únicamente equipar las aulas con computadoras; el gobierno del estado se haría cargo de conectar estos equipos dentro de la Red Estatal eJalisco, que comprende no sólo escuelas, sino también centros de salud y oficinas de gobierno.
La meta de la Red Estatal eJalisco es otorgar conectividad de Internet de banda ancha y servicios en línea a dos millones de jaliscienses para el 2013.
GDF renueva portal
El Portal Ciudadano del Gobierno del Distrito Federal (www.df.gob.mx) lanzó una nueva versión que integra mejor la información de sus dependencias y entidades. Destaca la georreferenciación en Google Maps de todas las oficinas de atención ciudadana, información pública, servicios específicos y vialidades reversibles en cada delegación.Además se lanzó Mi Portal Ciudadano, una nueva estrategia de comunidades temáticas Web 2.0 del portal, mediante la cual los ciudadanos pueden registrarse y opinar, denunciar, publicar fotos, videos, enlaces a otros sitios web, agendar eventos, invitar amigos y recibir atención por parte de dependencias gubernamentales especializadas en cada comunidad.
Como parte de esta estrategia, se publicó un sitio web basado en Google Moderator, para que los ciudadanos preguntaran al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Marcelo Ebrard, lo que desearan saber acerca de proyectos, logros y servicios a cargo de la administración local. El pasado 22 de septiembre, el mandatario contestó las 15 preguntas más votadas que se ingresaron en el sitio. La sesión fue en vivo y el público pudo seguirla por YouTube.
El nuevo modelo de Telecomm-Telégrafos
Aunque quizá no sea muy conocido, este organismo público descentralizado es un importante corresponsal bancario y distribuidor de recursos provenientes de programas sociales. Cada año maneja unos 90 mil millones de pesos en efectivo y ahora está en un proceso de cambio para fortalecer su posición como ejecutor de programas federales relacionados con la brecha digital y la inclusión financieraTelecomunicaciones de México, mejor conocido como Telecomm-Telégrafos, está en proceso de convertirse “en el operador de programas sociales y satelitales de telecomunicaciones del gobierno federal”.
Al explicar esta transformación, Javier Lizárraga, director general del organismo, dijo que Telecomm-Telégrafos ya participa en muchos de estos programas, sólo que ahora ha asumido el papel de “brazo ejecutor” que debe encontrar la manera de vincular los proyectos de las dependencias e incrementar su valor e impacto.
Este organismo público descentralizado, que reporta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, provee servicios financieros telegráficos en las mil 600 oficinas que tiene en todo el país, ubicadas principalmente en las zonas más marginadas y donde no hay sucursales bancarias. Asimismo, Telecomm-Telégrafos ha mantenido un papel trascendental en la gestión de satélites, al proporcionar servicios de transmisión de datos, audio y video tanto a entidades gubernamentales como a la iniciativa privada. Estas dos actividades están orientadas a reducir las brechas financiera y digital.
Los programas sociales que atiende Telecomm-Telégrafos se dividen en dos apartados:
Inclusión Financiera
Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV). Telecomm-Telégrafos fue la primera organización autorizada por la CNBV para operar como corresponsal; actualmente opera para ocho bancos, ofreciendo algunos de sus servicios en sus mil 600 oficinas.
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Está desarrollando nuevos productos financieros para la población con poco acceso a servicios financieros, como microcréditos y microseguros.
Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol). Cada dos meses, Telecomm-Telégrafos distribuye los recursos del Programa “Oportunidades” a 3.3 millones de familias. Con esta secretaría, se efectuó un programa piloto para entregar estos beneficios a 30 mil familias en zonas urbanas por medio de una tarjeta de débito, así como distribuir los Programas para Adultos Mayores, Empleo Temporal y Jornaleros Agrícolas con los que se atiende a 1.3 millones de beneficiarios.
Inclusión Digital
Coordinación de la Sociedad de la Información y el Conocimiento (CSIC) de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT). Aquí colabora en programas sociales como e-México, en la parte de conectividad satelital.
SCT. Esta dependencia lanzará tres satélites y Telecomm-Telégrafos será el operador en tierra de ellos.
Como ejemplo de la convergencia que se quiere establecer entre estos programas, Lizárraga tomó el caso de los apoyos entregados por Sedesol en el Programa “Oportunidades”: aquí se buscarán alianzas con la CSIC para desarrollar un portal o acceso a contenidos que promuevan una cultura financiera entre la población más vulnerable. “Estrategias de este tipo nos permitirán disminuir la brecha financiera en nuestro país”, dijo el funcionario.
2.3.-APOYOS NACIONALES E INTERNACIONALES A LA
INDUSTRIA DE TELECOMUNICACIONES.
Colaboran México, Canadá y EU en gobierno electrónico
Los gobiernos de México, Canadá y Estados Unidos firmaron un Memorando de Entendimiento Trilateral que facilitará la colaboración en materia de gobierno digital.El acuerdo se dio en el marco del North American Day, celebrado durante julio en la ciudad de México, y que reunió a altos funcionarios de informática de los tres países. En el documento se establece el compromiso de trabajar juntos en dos proyectos orientados hacia la construcción de prototipos de interoperabilidad, para el intercambio de información relacionada con temas de seguridad pública y salud.
Carlos Viniegra, Titular de la Unidad de Gobierno Electrónico de la Secretaría de la Función Pública (SFP), explicó que para desarrollar los proyectos se formaron dos grupos de trabajo que se reunirán en agosto en Filadelfia, Estados Unidos, para capacitarse en el National Information Exchange Model (NIEM), que es una metodología estadunidense desarrollada para el intercambio de información entre varios niveles de gobierno y que será utilizada en el proyecto. En septiembre deberán estar listos los planes de trabajo, para ser aprobados.
La propiedad cruzada de medios en Estados Unidos y el Reino Unido
Estos países han implementado normas para limitar la propiedad cruzada de medios de comunicación con la mirada puesta en defender el interés público, en promover la diversidad de puntos de vista, el contenido local y la competencia
Durante décadas, muchos países adoptaron reglas para limitar o prohibir que una empresa sea propietaria de dos o más negocios de medios de comunicación, particularmente radio, televisión y periódicos.
Entre estos países destacan los Estados Unidos y el Reino Unido, que han implementado normas para limitar la propiedad cruzada de medios de comunicación (PCM). Y lo hicieron con la mirada puesta en defender el interés público, en promover la diversidad de puntos de vista, del contenido local, y de la competencia.
Debido a que estas reglas de propiedad apuntan hacia objetivos importantes y al crecimiento de nuevos medios de comunicación como Internet, el tema se ha vuelto muy controvertido.
Aquellos interesados en eliminar las restricciones a la propiedad cruzada argumentan que estas normas son obsoletas, que reducen la competencia, y que no toman en cuenta la gran variedad de información que está disponible en línea y demás medios. Y quienes, propugnan por mantener las normas tradicionales de propiedad cruzada, dicen que éstas se deberían ampliar a los nuevos medios de comunicación, argumentando que, a pesar de que el número de fuentes de información disponibles ha crecido, también se ha incrementado el control y la concentración de los medios en un número más reducido de empresas.
La industria TIC mexicana: componentes y tamaño
En la era de la convergencia, parecería que todo lo que nos rodea está relacionado de alguna manera con la industria TIC. Sin embargo, tal afirmación sería simplista y ambigua. ¿Qué es entonces la industria de las TICs? ¿Cómo se segmenta? ¿De qué tamaño es? ¿Cuál es su relación con otras industrias? En este artículo, el autor responde estas interrogantes y explica los elementos de esta compleja red de industrias convergentes La industria de tecnologías de información y comunicaciones (TIC) es una compleja red de actividades económicas de alto dinamismo y valor agregado, cuyo tronco común es la industria electrónica. En el pasado, muchas de estas actividades estaban separadas, pero hoy están convergiendo, gracias a la introducción de la electrónica digital en los sistemas tecnológicos y a la interconexión mediante redes de conmutación de paquetes de datos, basadas en el protocolo Internet (IP).
Hace algunas décadas, por ejemplo, los equipos electromecánicos de telecomunicaciones tenían poco que ver con las computadoras. Pero cuando los equipos electromecánicos fueron reemplazados por electrónicos analógicos y estos por equipos electrónicos digitales, las diferencias entre el cómputo y las telecomunicaciones se fueron borrando. Hoy la voz se transmite en forma de datos y las redes de telecomunicaciones son redes de computadoras; los grandes fabricantes de equipo de telecomunicaciones cada vez se dedican más al diseño de software y menos a la fabricación de equipo.
Lo mismo ha sucedido con los equipos de entretenimiento, de oficina, comerciales, médicos e industriales. Las televisiones y los equipos de sonido se entrelazan con Internet; esta unión propicia que las computadoras sean también televisiones y equipos de sonido.
Además han surgido nuevos dispositivos como los reproductores digitales portátiles (ejemplo: IPod) y las tabletas, que borran las fronteras tradicionales entre el entretenimiento y la computación. Asimismo, las máquinas de escribir, las fotocopiadoras, las cajas registradoras, los dispositivos médicos y los controladores industriales se han transformado en computadoras.
Sin temor a exagerar, tarde o temprano, todo dispositivo será total o parcialmente una computadora en red. En los ochentas, un buen amigo bromeaba diciendo que lo único que no sería digitalizado serían los sombreros de charro. Hoy parece que aún estos tienen el potencial de enlazarse a la red. Si tomamos en cuenta los circuitos integrados de señales de radiofrecuencia (RFID) que pueden insertarse en humanos o en cualquier artículo para ser identificado de forma remota, podemos afirmar que no sólo los dispositivos sino todo puede ser parte de una computadora en red.
Y en efecto, parecería que todo lo que nos rodea tiene relación con las TIC: los aviones, los autos, las lavadoras, etc. Sin embargo, tal reflexión sería simplista y ambigua. El objetivo de este artículo es describir los diferentes elementos de esta compleja red de industrias convergentes.
Las canastas de servicios y su impacto en la industria de telecomunicaciones
Uno de los efectos fundamentales que se advierten para el futuro inmediato es la preeminencia de los servicios empaquetados que, como advierten los autores, empieza a tener un efecto en la estructura de la industria y del mercado de telecomunicaciones. Si le vamos a apostar a la diversidad de fuentes de información y de contenidos, ya no será posible soslayar estos cambios.
Los rápidos cambios tecnológicos permitieron, hace apenas unos años, la aparición de canastas de servicios (1), especialmente el triple-play -telefonía fija, acceso a Internet por banda ancha fija y televisión de paga- y también el doble play, que incluye dos de cualquiera de esos servicios. Junto a ellos, sobrevino un cambio en la conducta de los consumidores, quienes se mostraron interesados en comprar el conjunto de estos servicios a un solo proveedor, en vez de tratar con uno diferente para cada servicio. Esto ocasionó que el peso de la oferta de canastas de servicios en el sector de las telecomunicaciones aumentara de manera significativa.
La venta de estas canastas de servicios ha comenzado a marcar la tónica de la competencia, por lo que se están creando nuevos paradigmas en el sector. Conforme aumenta la penetración de productos convergentes de voz fija, banda ancha y televisión de paga, el acceso a los contenidos -especialmente de video- tiende a volverse fundamental. Bajo este nuevo escenario, la habilidad para ofrecer contenidos de televisión influirá en la competencia, y consecuentemente, en la estructura del mercado de las telecomunicaciones.
El crecimiento de las canastas de servicios en telecomunicaciones
La digitalización de las redes de telecomunicaciones y la adopción de la conmutación de paquetes (2), significa que servicios aparentemente distintos -voz, datos y video- se reducen a un flujo de información binaria, por lo que pueden ser ofrecidos al usuario final en una sola plataforma, cuya única restricción es la capacidad de las redes.
La instalación de redes de acceso fijo de alta capacidad, como las de fibra óptica, removió el último de los obstáculos para que esto sucediera. Bajo estas circunstancias, tanto las empresas de telecomunicaciones como las de televisión por cable se encontraron con nuevos incentivos para reunir estos servicios -antes diferenciados- en canastas.
El progreso de la tecnología hace posible que estas canastas no sólo se vuelvan cada vez más importantes, sino que las empresas sumen a sus ofertas de triple-play, la telefonía, banda ancha y televisión móviles. Por lo pronto, ya existen empresas que ofrecen estos servicios. De este modo, los servicios móviles agregarán otra capa de complejidad a este escenario, que rebasa el interés de este artículo (3).
La tabla 1 ilustra la creciente importancia de la canasta de servicios en el mercado de las telecomunicaciones. En Europa, por ejemplo, el grado de penetración de estos productos en hogares se ha más que duplicado entre 2005 y 2009.Como se puede apreciar, los paquetes doble-play son los más comunes y cuentan con 25.5% de penetración. Por otra parte, la penetración del triple-play se ha cuadruplicado en los últimos cuatro años hasta alcanzar, en 2009, 11% de los hogares. Con respecto a las canastas de triple-play, la penetración es del 8%.
Por su parte, las canastas doble-play que incluyen televisión tuvieron una penetración del 7.5%, de un total de 25.5, y las de triple play, 6%, de un total del 11%. Estas cifras son altas si tomamos en cuenta que la television de paga tiene una penetración relativamente baja.Importa destacar que en 2009, del total de las compras de suscripciones de televisión de paga, el 47% de ellas se hizo bajo el esquema de canastas de servicios.
Manitoba, Canadá
Muchos canales para llegar al gobierno
Debido al clima extremoso, la gran extensión territorial y la diversidad cultural que posee, esta provincia canadiense ha tenido que adecuar su política gubernamental de TI para fomentar una cercanía real con los ciudadanos. El CIO de Manitoba es un fiel creyente del concepto multicanal y así lo externó en su conferencia.
La utilización efectiva y apropiada de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC) es un componente estratégico del gobierno de Manitoba, Canadá, para mejorar los programas públicos, los vínculos económicos y sociales, así como el acceso a la información por parte de la ciudadanía.
Y es que las características geográficas de la provincia de Manitoba hacen necesaria la utilización de las TIC para ofrecer mejores servicios gubernamentales. La provincia se encuentra en la región centro-sur de Canadá. Tiene una superficie de 548 mil kilómetros cuadrados de bosques, llanuras fértiles para la agricultura y más de 100 mil lagos y lagunas. Su población apenas supera el millón de habitantes, la mayoría de los cuales se encuentra en la capital, Winnipeg (706 mil).
Una de las características más notables de Manitoba es su condición multicultural: dentro de su territorio se hablan más de 100 idiomas y dialectos indígenas. Por ello, el Gobierno de la Provincia ha diseñado una estrategia que conjunta tres canales de servicio clave: teléfono, Internet y atención personal.
En Canadá, el teléfono sigue siendo el principal medio de acceso que utiliza la gente para acercarse al gobierno. Pero nuestros ciudadanos también quieren hacer trámites en persona y vía Internet. De modo que mantenemos los tres canales abiertos, pues creemos que el concepto de e-Gobierno es más que un servicio “en línea” o un servicio “de Internet”.
Actualmente, la Red de Manitoba conecta 300 oficinas gubernamentales, 84 hospitales y unidades de salud, 50 escuelas y muchos otros sitios. Para apuntalar su estrategia de e-Gobierno, las autoridades dieron a conocer el programa “Manitoba 2003-2007” consistente en cuatro acciones principales:
Construir un modelo de e-Gobierno maduro que ofrezca presencia en línea, disponibilidad y entrega eficiente de servicios gubernamentales. Para alcanzar este objetivo se han fijado siete estrategias.
Cambiar el concepto de “disponibilidad de servicios” –que había sido nuestro enfoque– al concepto de “transformación de servicios”. Para ello, el gobierno lleva a cabo el programa “Transformación de Servicios Manitoba (STM, por sus siglas en inglés) que establece políticas para fomentar la innovación tecnológica y mejorar los servicios gubernamentales.
Ofrecer un portal de ventanilla única dirigido a las empresas.
Dar seguimiento al mapa de SAP para implantar un Sistema de Planeación de Recursos Empresariales.
Durante mi ponencia en la Reunión Nacional del CIAPEM expliqué en qué consiste cada una de estas acciones. Por razones de espacio, en esta colaboración sólo haré referencia a la ventanilla única “Manitoba means business” (Manitoba significa negocios), que puede consultarse en :
Siete estrategias para el e-Gobierno
Estrategia 1. Construir y mantener una red de talento en Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC).
Estrategia 2. Adoptar una cultura de servicio que sea atenta y responda a las necesidades de los ciudadanos.
Estrategia 3. Establecer políticas y estándares en TI para administrar soluciones consistentes, que no representen altos costos de adquisición o de operación.
Estrategia 4. Mejorar la planeación y la entrega de servicios TIC para maximizar la utilización de los recursos disponibles, mediante el estableciendo de una cultura para Manejo de Proyectos.
Estrategia 5. Reenfocar recursos hacia actividades de mayor importancia mediante el análisis.
Estrategia 6. Emplear las TIC para maximizar el retorno de inversión y minimizar el costo de nuevos sistemas e infraestructuras.
Estrategia 7. Reinvertir los ahorros obtenidos por el uso de las TIC. Esto permitirá mejorar la prestación de servicios y abatirá los gastos del gobierno.
La transformación de los servicios centrados en la ciudadanía
Canadá está inmerso en un proceso intenso para mejorar y desarrollar sus servicios en línea con el objeto de garantizar la mejora continua. El punto de inflexión de este trabajo fue escuchar y aprender de la gente.Los canadienses se cuentan entre los principales usuarios de internet en el mundo. Sus expectativas para tener acceso inmediato y sencillo a servicios públicos aumentan en la medida en que cada vez más ciudadanos experimentan la comodidad del uso de estas herramientas. Como contribuyentes, los ciudadanos esperan que el gobierno optimice su productividad y obtenga mejores resultados en todos los servicios públicos, desde la seguridad hasta la atención médica. Los canadienses quieren mejorar los servicios: más valor, más transparencia y rendición de cuentas de parte de su gobierno.
Colocar al ciudadano en el centro de una estrategia para la prestación de servicios mediante el uso de la tecnología de la información y las comunicaciones, constituye la base de la propuesta canadiense de gobierno electrónico. La consulta a los ciudadanos es parte fundamental de esta estrategia. Por eso, entre el 1 de abril de 2002 y el 31 de marzo de 2003, más de 10 mil canadienses participaron en encuestas y grupos de enfoque organizados por el gobierno. Los resultados obtenidos ayudaron a guiar todos los aspectos de nuestro trabajo. Los resultados se compartieron con todas las dependencias para fomentar el trabajo horizontal y para reforzar la cultura de servicios orientada hacia el ciudadano.
En los últimos años hemos logrado avances importantes en la prestación de servicios, infraestructura, arquitectura segura, capacitación de los recursos humanos, comunicación y transformación de los servicios. De este modo trabajamos por cumplir con los objetivos de Gobierno en Línea y Mejoramiento de Servicios para 2005.
Tienen portabilidad móvil en un día
El Consejo de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) aprobó los procedimientos que permitirán que los clientes de las compañías de telefonía móvil dispongan de la portabilidad de su número en tan sólo un día hábil. Esto convertirá a España en el país de la Unión Europea donde se podrá ejercer este derecho con mayor rapidez.Antes el trámite tardaba cuatro días. El nuevo plazo deberá estar vigente antes del 1 de junio de 2012.
La nación con más DNI electrónicos
Para noviembre de este año, 14 millones de españoles tendrán un Documento Nacional de Identidad (DNI) electrónico. La mayoría de las dependencias públicas y empresas de España ya disponen de servicios que permiten utilizar el DNI electrónico a través de Internet. Entre los más utilizados figuran la solicitud de historial laboral, la declaración de la renta, la solicitud de ayuda al desempleo, la consulta de datos personales en registros públicos, así como la solicitud y envío de formularios, entre otros.
Universidades se organizan para hacer cómputo en la nube
El Higher Education Funding Council for England (Hefce) estableció un fideicomiso para apoyar el desarrollo del cómputo en la nube y de servicios compartidos entre instituciones de educación superior británicas. Se destinarán 10 millones de libras esterlinas para la infraestructura TIC compartida y 2.5 millones para desarrollar la administración de los servicios compartidos.Para administrar el programa se designó a Jisc, una agencia de tecnología especializada en mejorar la eficiencia en la educación superior.
Además, se creó el Joint Academic Network (Janet) para desarrollar la infraestructura y actuar como un intermediario entre las universidades y los proveedores al realizar las adquisiciones.
Unión de áreas TIC propiciará ahorros
Los cuerpos policiacos de los condados de Bedfordshire y Hertfordshire comenzaron a fusionar sus departamentos de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC). El objetivo: ahorrar 350 mil libras esterlinas por año, aunque se estima que el trabajo en conjunto incrementará la eficiencia para lograr ahorros de 1.7 millones de libras esterlinas en cinco años.De acuerdo con las autoridades, se eliminarán los sistemas “duplicados” por lo que será más fácil compartir información y trabajar en conjunto.Muestran los planes de trabajo a cuatro años
El gobierno británico publicó los planes de trabajo de sus dependencias para los próximos cuatro años. Para ello, se empleó un portal que permite a los ciudadanos observar cada una de las acciones que se llevarán a cabo. La idea es que la gente vea de forma muy sencilla y clara el progreso que han tenido las dependencias en sus planes de trabajo. Con esto se busca ir más allá de publicar sus metas y los indicadores, que no siempre son claros y fáciles de entender para la gente.Alianza público-privada para proveer banda ancha
La mirada del mundo está sobre Australia que está invirtiendo una gran cantidad de dinero, además de recurrir a modelos innovadores, para incrementar la penetración de banda ancha. La apuesta del gobierno australiano está en una alianza con Telstra –el operador dominante de telecomunicaciones en ese país– para crear y administrar una red de fibra óptica que arrendarán a otros operadores para que den servicio a la población. Para dar viabilidad a este proyecto, se creó la empresa público-privada National Broadband Network (NBN).Nuevo satélite incrementa oferta de banda ancha
La Unión Europea lanzó Hylas-1, un satélite que proveerá servicios de banda ancha a zonas rurales remotas del viejo continente. Construido en el Reino Unido, el artefacto brindará conexiones de 2 a 10 Mbps con un costo de 25 euros al mes a los habitantes de Reino Unido, Irlanda, España, Portugal, Italia, Grecia, Alemania, Austria, Suiza, Polonia, República Checa, Hungría, Macedonia, Rumania, Serbia, Eslovenia, Eslovaquia, Albania, Bulgaria, Montenegro, Kosovo, Bosnia, Croacia y Francia.Además de brindar banda ancha a bajo costo a las zonas rurales europeas, se espera que el Hylas-1 ofrezca servicios de telecomunicaciones como emisión y distribución de TV de alta definición y redes de terminales telefónicas, aunque no son su finalidad principal.
¡Arranca e-México!
Antes de que acabe el año los 2,445 municipios del país estarán conectados a internet, lo que constituye un gran paso para las aspiraciones del gobierno de reducir la brecha digital. Las secretarías de Comunicaciones y Transportes (SCT),Educación Pública (SEP), Salud, Desarrollo Social (Sedesol), Economía, Contraloría, Hacienda y Gobernación firmaron, con el presidente de la nación como testigo, la Declaratoria de Conectividad para el Sistema Nacional e-México cuyo objeto, entre otros, es instalar y operar Centros Comunitarios Digitales (CCDs), en los que los ciudadanos tendrán acceso a internet y a los servicios en línea que ofrece el gobierno. El compromiso es establecer más de 3,200 CCDs que conecten a las 2,445 cabeceras municipales del país, incluyendo las 16 delegaciones políticas del Distrito Fe eral. La meta, dijo el secretario de Comunicaciones, Pedro Cerisola, es que antes que concluya el año cada municipio tenga al menos un centro; en tanto que Vicente Fox dijo que en dos años se debe llegar a 10,000 puntos de conectividad, que den servicio al 90% de los mexicanos. Alrededor de 80% de los puntos de acceso se concentrarán en centros educativos y culturales, como 534 bibliotecas, 515 plazas comunitarias, 107 escuelas de educación media superior y superior, 51 centros regionales del Conafe y en 1,500 escuelas de la red escolar, de las cuales 900 serán equipadas este año. También se utilizarán 130 centros de salud para operar como CCDs, así como oficinas de correos y palacios municipales.
El presidente Fox aseguró que se han invertido 663 millones de pesos para la instalación de estos centros, más lo que ha invertido cada estado y lo que han aportado las empresas privadas. "No podremos competir con los países desarrollados ni ocupar el papel de protagonistas que nos hemos propuesto si nuestra gente, sistema escolar y de salud, comunicaciones y transportes, no se incorporan y utilizan la tecnología", dijo. Para este gran proyecto de conectividad cada dependencia aportará algo. La conexión será por medios alámbricos e inalámbricos, ya sean satelitales o terrestres, y será provista por la SCT, que licitará el contrato con los proveedores de servicios. La idea es firmar contratos por 55 meses, lo que dará oportunidad a que el proveedor recupere su inversión, ya que cobrará 499 pesos mensuales por el servicio a cada CCD.
Por su parte, el ILCE capacitará a las personas responsables de los centros, mientras que Conaculta, junto con la fundación Unete, llevarán a cabo un proyecto para fortalecer las bibliotecas y equiparlas. El Conevyt, que ya tiene en marcha un plan similar de Plazas Comunitarias, también apoyará con recursos y organización a los centros escolares que operen en horas destinadas al público, para establecer programas de educación para adultos.
El aspecto del mantenimiento y soporte técnico estará a cargo de Sedesol, que tiene un proyecto de servicio social en el que participarán escuelas e institutos tecnológicos, con apoyo de pasantes de informática, para realizar su servicio social. Las demás dependencias aportarán, principalmente, instalaciones donde se ubicarán los CCDs, así como el equipo necesario para ponerlos en funcionamiento. Según Reyes Tamez, secretario de Educación, con la presencia de estos centros los jóvenes de las comunidades rurales e indígenas retrasarán o, de plano, detendrán su migración a centros urbanos al contar con herramientas que ayudan a combatir el rezago educativo y a fomentar la comercialización de sus productos, muchas veces sin necesidad de intermediarios. Como parte del proyecto, el sistema e-México planea crear un Centro de Cómputo de Internet, que contenga el software y las bases de datos de una red de portales que ofrecerán contenido diverso a los ciudadanos, desde servicios hasta información. Por último, la SCT propone la creación de un Punto Nodal de Acceso a redes (NAP, por sus siglas en inglés), que sería propiedad de los operadores involucrados y e-México. Un NAP es un punto de interconexión de internet que explicamos con más detalle en otro artículo de esta edición.
2.4.-ESTADO DE LA LEGISLACIÓN EN TELECOMUNICACIONES EN MÉXICO Y OTROS PAÍSES.
El derecho ciudadano al mundo digital: Garantía Constitucional en Colima
El Estado de Colima reformó su constitución para garantizar a sus ciudadanos el acceso al mundo de Internet. Para tal objetivo, crearon una Agenda Digital que consta de siete ejes estratégicos, cada uno con su respectivo portafolio de programas. Los cambios en esta materia, hasta donde podemos observar, se vienen dando con velocidad. Este es un breve recuento del contenido de la agenda colimense“Es derecho de los colimenses, acceder a la Sociedad
de la Información y el Conocimiento, como una
política de Estado, para logar una comunidad
integrada y totalmente intercomunicada, en la que
cada uno de sus integrantes viva en un entorno
de igualdad de oportunidades, con respeto a su
diversidad, preservando su identidad cultural
y orientada al desarrollo, que permita un claro
impacto en todos los sectores de la sociedad”.
de la Información y el Conocimiento, como una
política de Estado, para logar una comunidad
integrada y totalmente intercomunicada, en la que
cada uno de sus integrantes viva en un entorno
de igualdad de oportunidades, con respeto a su
diversidad, preservando su identidad cultural
y orientada al desarrollo, que permita un claro
impacto en todos los sectores de la sociedad”.
Este es el texto que fue incorporado al artículo primero de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima el pasado 9 de octubre de 2010. Con esta reforma, promovida por el Ejecutivo Estatal y aprobada por el Congreso local, Colima creó una nueva garantía constitucional, inexistente en México hasta ahora, en favor de sus ciudadanos.
La nueva legislación también obliga al Estado a diseñar instrumentos y mecanismos que permitan implementar estrategias que lo conduzcan una Sociedad de la Información y el Conocimiento.
Esta transformación forma parte de la Agenda digital de Colima que está incorporada al Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015.
La vocación de Colima
La Agenda Digital Colima está fundamentada en la realidad geoestratégica que tiene la entidad. Por su ubicación en el pacífico mexicano, el estado está conectado con la Cuenca del Pacífico, una de las zonas económicas de mayor movimiento comercial en el mundo.
La fortaleza de las principales economías de esta región reside en lo que se conoce como la “Triple T”: transporte, turismo y telecomunicaciones. En Colima, dos de estas “T” –transporte y turismo– residen en Manzanillo, uno de los principales puertos del país, que posee una red de transporte terrestre que lo conecta hacia el resto de México, América Central, y buena parte de Estados Unidos. En esa localidad se concentra también el turismo, cuya oferta se vincula con la franja costera de Jalisco y Nayarit. Sin embargo, Colima carecía de una estrategia en materia de telecomunicaciones –la “T” que faltaba instalar– como política de Estado. Con este propósito, el gobierno de la entidad creó una Agenda Digital que contempla un doble propósito: 1) mejorar la competitividad de las instituciones, de la planta productiva y de las capacidades humanas de la población para ofrecer servicios de calidad, empleo y bienestar social; y 2) contribuir al desarrollo integral del país.
El ABC de la nueva Ley de Protección de Datos Personales
Después de mucha polémica, el Senado de la República aprobó la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares. Presentamos los puntos más relevantes de la nueva legislaciónEn un mundo cuya economía gira en torno a la información, es de extrema importancia contar con una legislación que proteja los datos personales. En México esa necesidad es clara y, como prueba, desde 2001 se han presentado siete iniciativas, que van desde las muy garantistas –centradas en proteger los derechos e impedir el libre flujo de los datos– hasta las muy liberales –que incluso generan mercados de información.
El 25 de marzo de este año, el Senado de la República aprobó la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares. Presentamos a continuación los puntos más relevantes de esta ley.
El consentimiento
A diferencia de algunos países europeos, la nueva legislación mexicana no obliga a que las empresas registren sus bases ante la autoridad, de manera que cualquier privado puede recopilar datos personales sin una firma del titular de los mismos, siempre y cuando avise para qué lo utilizará. Este esquema es conocido como Opt-out.
El aviso de privacidad debe explicar lo que se hará con la información y manifestar quién es el responsable, así como dar a conocer los derechos de acceso, rectificación o cancelación.
Según el artículo 8 de la ley recién aprobada, se entenderá que el “titular de los datos consiente tácitamente el tratamiento de sus datos, cuando habiéndose puesto a su disposición el aviso de privacidad, no manifieste su oposición. Sin embargo, este consentimiento podrá ser revocado en cualquier momento, sin que se le atribuyan efectos retroactivos”.
¿Qué es un dato sensible?
Sólo se requerirá un esquema Opt-in –en el cual la persona otorga su consentimiento de manera expresa y por escrito– cuando se recabe un dato sensible o cambie de manera sustancial y antagónica el objetivo para el cual se recopiló originalmente. El consentimiento expreso se da por escrito; también pueden emplearse medios electrónicos, ópticos o cualquier otra tecnología.
La definición de “dato sensible”, contenida en la fracción VI del artículo 3 de la Ley, señala que son “aquellos datos personales que afecten a la esfera más íntima de su titular; cuya utilización indebida pueda dar origen a discriminación; o conllevar un riesgo grave para éste. En particular, se consideran sensibles aquellos que puedan revelar aspectos como origen racial o étnico, estado de salud presente y futuro, información genética, creencias religiosas, filosóficas y morales, afiliación sindical, opiniones políticas, preferencia sexual”.
El IFAI, como ente garante
Las primeras iniciativas proponían crear un nuevo organismo, pero esto resultaría muy caro y se consideró que el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI) tiene las condiciones para ser la institución garante de la protección de datos.
Aunque hasta ahora sus regulados han sido dependencias gubernamentales, el tipo de datos es el mismo, y ya se le otorga acceso a los ciudadanos para corregir sus datos personales.
Con este cambio, el nuevo nombre de la institución será Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos y recibirá los recursos humanos, financieros y materiales estrictamente necesarios para adecuar las estructuras a las nuevas atribuciones.
Para la Comisión Dictaminadora de esta ley, es una ventaja que el IFAI sea la responsable porque habrá unicidad de criterios y se evitarán conflictos potenciales al decidir qué información es pública y cuál está protegida como dato personal. Esta problemática ha sido común en países donde dos instituciones diferentes se encargan de tales asuntos.
Por otra parte, el IFAI ya tiene un cúmulo de conocimiento y especialización en materia de datos personales, incluida la implementación de regulación secundaria –lineamientos y recomendaciones–, solución de controversias para la protección de derechos de acceso y rectificación, así como los que sobrevendrían de cancelación y oposición, supervisión del cumplimiento regulatorio –verificaciones–, promoción de la cultura y capacitación en la sociedad.
Las sanciones
La ley prevé sanciones que van desde el apercibimiento, que es el equivalente a una llamada de atención, hasta la imposición de multas desde 100 hasta 320 mil días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal, que equivalen a más de 18 millones de pesos. Además, según la gravedad del delito, podrían existir responsabilidades civiles y penales.
En la nueva legislación, los delitos están tipificados en tres artículos:
Artículo 67. Se impondrán de tres meses a tres años de prisión al que estando autorizado para tratar datos personales, con ánimo de lucro provoque una vulneración de seguridad a las bases de datos bajo su custodia.
Artículo 68. Se sancionará con prisión de seis meses a cinco años al que, con el fin de alcanzar un lucro indebido, trate datos personales mediante el engaño, aprovechándose del error en que se encuentre el titular o la persona autorizada para transmitirlos.
Artículo 69. Tratándose de datos personales sensibles, las penas a que se refiere este Capítulo se duplicarán.
Glosario de Protección de Datos Personales
La Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares define así los conceptos más relevantes a esta ley:
Aviso de Privacidad: Es el documento físico, electrónico o en cualquier otro formato generado por el responsable, que es puesto a disposición del titular previo al tratamiento de sus datos personales, de conformidad con el artículo 15 de esta Ley.
Bases de datos: Se le llama así al conjunto ordenado de datos personales referentes a una persona identificada o identificable.
Bloqueo: Es la identificación y conservación de datos personales una vez cumplida la finalidad para la cual fueron recabados, con el único propósito de determinar posibles responsabilidades en relación con su tratamiento, hasta el plazo de prescripción legal o contractual de éstas. Durante dicho periodo, los datos personales no podrán ser objeto de tratamiento y transcurrido éste, se procederá a su cancelación en la base de datos que corresponde.
Consentimiento: Manifestación de la voluntad del titular de los datos mediante la cual se efectúa el tratamiento de los mismos.
Datos personales: Cualquier información concerniente a una persona física identificada o identificable.
Datos personales sensibles: Aquellos datos personales que afecten a la esfera más íntima de su titular, o cuya utilización indebida pueda dar origen a discriminación o conlleve un riesgo grave para éste. En particular, se consideran sensibles aquellos que puedan revelar aspectos como origen racial o étnico, estado de salud presente y futuro, información genética, creencias religiosas, filosóficas y morales.
“LA VINCULACIÓN INDUSTRIA DE TELECOMUNICACIONES-ESCUELA”
3.1 INVERSIÓN PRIVADA EN LA EDUCACIÓN
Aumentan la inversión privada y la financiación de la universidad
Cada nueva edición del estudio Education at a Glance (1) de la OCDE da cuenta precisa del estado de la enseñanza en los países industrializados. El informe analiza los sistemas de enseñanza de los 29 países miembros, a través de indicadores que comparan varios aspectos: el contexto económico y social, la financiación, las tasas de escolarización, la situación del profesorado y los resultados de la enseñanza. Este año destaca el aumento de inversión privada, sobre todo en la enseñanza superior.
La edición 2000 mantiene la estructura de las primeras ediciones, lo que permite comprobar la evolución de la enseñanza en cada país durante los últimos años y la eficacia de las medidas adoptadas por los gobiernos (ver servicios60/95 y 5/99). La utilidad del informe está más en los datos estadísticos que en el análisis. Cada capítulo tiene un apartado titulado "Hechos y explicaciones" que, en algunos casos, no es más que la constatación de lo obvio, por ejemplo: "Un país con más población estudiantil tendrá que destinar más dinero que los países con menos jóvenes, para que la formación sea similar".
Además, no siempre están los datos de todos los países y, a veces, algunos porcentajes no tienen en cuenta todos los factores. Así, la inversión privada en la enseñanza solo recoge una parte del gasto de los estudiantes y sus familias. No obstante, las razones que sugiere el informe para explicar las diferencias entre los países están bien traídas y, en definitiva, los datos señalan el estado de los sistemas de enseñanza de 29 países, que no es fácil.
Inversión en educación
El dinero destinado a educación depende de unos factores que se interrelacionan: estructura demográfica de la población, proporción de matriculados, renta per cápita, precio de la educación y organización de la instrucción. Cuanta más población estudiantil, más demanda de servicios educativos, sobre todo en los niveles inferiores. Por eso, en países con riqueza similar, los que tienen más población tendrán que destinar más proporción de su producto interior bruto (PIB) para que sus estudiantes tengan las misma oportunidades que los jóvenes de otros países.
Sin embargo, los porcentajes de PIB que los países destinan a la enseñanza varían mucho y no es fácil aislar las causas. El número de estudiantes influye en gran medida, pero también su distribución en los distintos niveles educativos. Francia, Holanda y Noruega, por ejemplo, tienen menos población juvenil que otros países pero destinan un porcentaje elevado del PIB a causa del número de alumnos que hay en todos lo niveles. Al contrario, México tiene muchos más jóvenes pero una baja proporción de ellos están matriculados.
Sube la proporción del PIB
La proporción del PIB destinada a educación no explica directamente estas cuestiones sino que sirve de punto de referencia (ver tabla 1). Solo cuatro de los veintitrés países de los que se tienen datos destinan menos del 5% de su PIB: Grecia, Holanda, Italia y Japón. Entre 1990 y 1996, Australia, Dinamarca y España han incrementado un 20% el dinero destinado a educación. Finlandia y Hungría, en cambio, han destinado menos dinero en 1996 que en 1990. No obstante, en casi todos los países el gasto en educación ha crecido más que la riqueza nacional.
Sí hay variaciones entre los países en cuanto a distribución del gasto educativo. Entre 1990 y 1997, Australia, España, Francia y Noruega incrementaron la proporción de presupuesto destinado a la universidad más que en otros niveles. México la aumenta en primaria y secundaria. Y Hungría e Italia la rebajan en todos lo niveles.
Gasto público y privado
La proporción de gasto público en educación da también idea del valor que se da a la enseñanza, comparada con los demás sectores públicos. Los países de la OCDE destinan como media un 14,4% del gasto público a educación. Las cantidades varían entre el 10% de Alemania y el 22% de Polonia. Este gasto incluye las becas y las subvenciones a empresas privadas del sector. Entre 1990 y 1997, todos los países excepto Finlandia (-2%) han aumentado la proporción de gasto público destinado a educación entre el 0,3% (Australia) y el 2,9% (Noruega).
Las proporciones por niveles educativos también han variado en los últimos años. En 1997, los países destinaron entre el 6,2% y el 13,5% a la educación primaria y secundaria; y entre el 1,3% y el 4,8% a la universidad.
El dinero público sigue siendo la fuente principal de la enseñanza en los países de la OCDE. De hecho, si los países de la OCDE destinan el 6,1% del PIB acumulado a la enseñanza, el 4,8% procede de las arcas públicas. Aunque, de nuevo, las variaciones entre países son notables: los gobiernos de Grecia y Japón responden del 3,6% o menos del PIB; en cambio, en los países nórdicos casi todo el dinero procede del Estado.
No obstante, el dinero público se considera ahora solo como una parte, si bien considerable, de la inversión en educación. Y la inversión privada desempeña un papel cada vez más importante. Los autores han destacado este año el aumento de inversión privada en educación -que ha alcanzado el 1,2% del PIB acumulado-, desde el 5% más de Francia entre 1990 y 1997, hasta el 50% más en Australia, Dinamarca y España en el mismo periodo.
En Alemania, Australia, Corea, Estados Unidos, Grecia y Japón la aportación privada es superior al 1% del PIB. En Canadá, España, Hungría, Islandia, México y República Checa está entre el 0,5% y el 1%. En Holanda, Italia, Portugal y Suecia es menos del 0,2%.
Más dinero para la universidad
La universidad ha sido la gran beneficiada de este aumento de inversión privada, mucho más que los niveles inferiores. Hay varias razones: aumento de matriculados, encarecimiento de las tasas y los servicios e incremento de alumnos en las universidades privadas. Por suerte, el aumento de inversión privada no ha ido acompañado de rebaja de dinero público. Este también ha aumentado en la mayoría de los países entre 1990 y 1996. De hecho, algunos países con un fuerte crecimiento de inversión privada también han subido la aportación pública.
Hay excepciones. En Hungría, la proporción de dinero público destinada a la universidad se ha reducido casi a la mitad, mientras que la inversión privada se ha duplicado, en parte debido al aumento de matriculados desde 1990. Y Holanda ha reducido ligeramente la financiación pública, pero ha aumentado la privada en un 26%.
Este indicador es mejorable porque no están todos los países y, además, el porcentaje de inversión privada solo habla de una parte del gasto de los estudiantes y sus familias. Por lo tanto, se puede sospechar que el porcentaje privado es aún mayor.
Gasto por alumno
Una de las aportaciones del estudio es que algunos indicadores comparan las cifras económicas de los diversos países en dólares PPP (Purchasing Power Parities), es decir, teniendo en cuenta las diferencias de nivel de vida entre los países y no los tipos de cambio del mercado. Las siguientes cantidades se expresan en esa medida.
El gasto por alumno ha subido entre 1990 y 1996 en la mayoría de los países. Los de la OCDE destinan una media de 3.769 dólares anuales por alumno de primaria, 5.507 dólares por alumno de secundaria y 10.893 dólares por alumno de los niveles superiores (universitaria o no). Estas cantidades son tan altas porque algunos países, como Estados Unidos, suben la media. Lo más ilustrativo es la media simple, que expresa el gasto del país "típico": 3.851, 5.273 y 8.612 dólares en los niveles respectivos. En este caso, los países extremos son México, con 935 dólares por alumno de primaria, y Dinamarca, con 6.596; México, con 1.726 dólares por alumno de secundaria, y Suiza, con 9.045; y Turquía, 3.000 dólares por alumno universitario y Estados Unidos, con 17.000 (ver tabla 2).
Como se ha señalado, la universidad ha recibido más dinero que nunca. Pero, a veces, el gasto por alumno se ha reducido como consecuencia del aumento de matriculados. En 8 de los 14 países con datos, el gasto por alumno fue menor en 1996 que en 1990 (Canadá, Finlandia, Gran Bretaña, Holanda, Italia, Noruega, Portugal y Suiza). Sin embargo, en España subió un 26,5% más que el número de matriculados. Australia y Austria también han aumentado sus partidas a pesar del incremento de alumnos.
En los niveles inferiores, desde que la educación es universal, el gasto por alumno en relación con la renta per cápita se interpreta solo en función de la capacidad de gasto del país. Sin embargo, cinco países con rentas per cápita muy diferentes (España, Estados Unidos, Hungría, Japón y Polonia) tienen un gasto por alumno de primaria similar, aproximadamente la media de la OCDE, es decir, un 20% de la renta per cápita. En secundaria es muy similar en todos los países. Pero en la universidad, Canadá, Suecia y Suiza destinan 15 puntos más que la media de la OCDE, que está en el 47% de la renta per cápita.
Las diferencias en el gasto por alumno de primaria y secundaria son pequeñas, pero en la universidad los países destinan 2,4 veces lo que gastan por cada alumno de primaria. Y las diferencias entre países son más grandes. Dinamarca solo destina 1,1 veces más, pero México casi 5 veces más.
La razón es que, a diferencia de lo que ocurre en los niveles inferiores, en la universidad el gasto depende de la riqueza del país y de los matriculados, además de la capacidad de gasto público del país. Y también influyen otros factores: opciones de matriculación, duración de los estudios universitarios, etc. En este sentido, por ejemplo, Alemania y Holanda tienen un gasto anual por alumno universitario muy similar (10.083 y 10.028 dólares PPP, respectivamente). Sin embargo, en Alemania la duración media de los estudios es de 6,1 años y en Holanda, 3,9. Con lo que el gasto agregado por cada alumno equivalente resulta de 61.415 dólares en Alemania y de 39.108 en Holanda.
Alumnos por profesor
La ratio oscila entre los 24,7 alumnos de primaria por profesor en Nueva Zelanda a los 11 de Hungría (ver tabla 3). En secundaria, de los 22,1 de Canadá a los 9,5 en Austria. La media en primaria es de 17,3; en secundaria, de 15,2. Esas diferencias se deben a la importancia que dan los países a cada nivel educativo, aunque también reflejan retrasos para adaptarse a los cambios demográficos.
La ratio se reduce a medida que el nivel educativo sube (la media en la universidad es de 14,6 alumnos), a excepción de Canadá y Suecia. No obstante, el informe advierte que esta proporción no indica necesariamente el tamaño de las clases, porque influyen otros factores como el calendario escolar, jornada laboral de los profesores, horas de clase, etc.
Años en clase
Entre 1990 y 1998, la esperanza de escolarización ha subido en todos los países de la OCDE, de modo que ha pasado de los 15,1 años a los 16,4 (ver tabla 4). En 13 de los 18 países de los que se tienen datos ha subido más de un año. En Australia, Finlandia, Nueva Zelanda y Portugal, más de dos con respecto a 1990.
En casi todos los países el gran incremento se ha dado en la universidad. El aumento de matriculados en secundaria también ha contribuido a la prolongación de la escolaridad.
En la mayoría de países, la enseñanza obligatoria acaba a los 15 ó 16 años, y casi todos consiguen retener a los alumnos hasta esas edades. En Estados Unidos y Holanda solo lo consiguen con el 90% de los estudiantes porque la enseñanza obligatoria termina a los 17 y 18 años, respectivamente.
De media, se espera que un estudiante de 17 años curse estudios superiores durante 2,3 años a lo largo de su vida, de los cuales dos serán a tiempo total. Entre 1990 y 1997, en casi todos los países ha habido un 20% del total de alumnos que se han matriculado en estudios superiores. Los mayores incrementos se han producido en Corea, Gran Bretaña, Irlanda, República Checa y Turquía, con un 50%. Hungría, Polonia y Portugal duplicaron sus alumnos de estudios superiores.
Pero no todos consiguen título. De media, una tercera parte abandona sin conseguirlo. Estados Unidos tiene una de las proporciones de matriculados más altas, pero solo el 63% acaban la carrera. En Gran Bretaña y Japón lo consiguen el 80%. En Austria, Francia, Portugal y Turquía, el 55%. Italia, con el 35% de supervivientes, tiene la proporción más baja. En suma, el 23% de las personas con edad de obtener un título universitario en los países de la organización, lo consiguen.
_________________________
(1) Education at a Glance: OCDE indicators. Ed. OCDE. París (2000). 380 págs. 275 FF.
3.2 OFERTA EDUCATIVA DE CARRERAS AFINES
Ecatepec, Méx. (México)
Texcoco, Méx. (México)
Valle de Chalco, Méx. (México
Santa María Atarasquillo, Méx. (México)
Metepec, Méx. (México)
Tlalnepantla de Baz, Méx. (México)
Ecatepec, Méx. (México)
Cd. Nezahualcóyotl, Méx. (México)
Axapuszo, Méx. (México)
Ecatepec, Méx. (México)
(México)
Atlacomulco, Méx. (México)
Cilla Nicolás Romero, Méx. (México)
Toluca, Méx. (México)
Naucalpan de Juárez, Méx (México)
Nezahualcóyotl, Méx. (México)
Cuautitlán Izcalli, Méx. (México)
Atizapán de Zaragoza, Méx. (México)
Tultitlán, Méx. (México)
Atlacomulco, Méx. (México)
Ecatepec, Méx. (México)
Tlalnepantla de Baz, Méx. (México)
Atizapán de Zaragoza, Méx. (México)
Toluca, Méx. (México)
Naucalpan de Juárez, Méx. (México)
3.3 PERFIL DEL EGRESADO
El egresado de la carrera de Ingeniería en Telecomunicaciones deberá contar con conocimientos sólidos de los principios básicos de la física, las matemáticas y la química. También deberá tener un dominio profundo de los conceptos fundamentales de las comunicaciones, la computación, la electrónica y de las áreas específicas del campo de las telecomunicaciones. Será abierto al autoaprendizaje y con capacidad de desempeño en ambientes multidisciplinarios. En la formación de este profesional se considera el aspecto socio-humanístico que lo ubica en su entorno social, para formarle un sentido de responsabilidad y competitividad.
Parte importante de su formación la constituye su actitud emprendedora y de liderazgo que le permitirá ser promotor del cambio frente a la competitividad internacional, además tendrá plena conciencia de la problemática nacional en este campo y de las perspectivas que se presentarán en el futuro. Dada la necesidad de modernizar los servicios en forma integral, deberá contar con una buena formación en recursos humanos, aunada a un gran sentido de creatividad, a fin de:
Establecer posibles soluciones a una problemática dada en el área de las telecomunicaciones.
Observar los fenómenos físicos, que lo motiven a desarrollar técnicas y líneas de investigación en las diversas disciplinas de las telecomunicaciones.
Participar en cambios tecnológicos.
Participar en cambios tecnológicos.
Los egresados tendrán una formación completa de: transmisión de ondas, sistemas y señales de comunicaciones, telefonía digital, microondas, redes de datos, que les permitirá aplicarlos para planear, organizar, implantar, operar y administrar redes y sistemas de esta área, brindar mantenimiento a los sistemas, y dirigir y administrar proyectos. También tendrán las herramientas necesarias para generar tecnología y participar en la investigación. Frente a la competitividad, la formación continua deberá ser una obligación evidente, de tal forma que los egresados tengan mejores oportunidades para desempeñarse durante su vida profesional.
Habilidades y aptitudes
Por lo que respecta a las habilidades, es importante que el egresado posea:
Actitud emprendedora y de liderazgo, con iniciativa propia.
Facilidad para el análisis y la síntesis de problemas, así como para el planteamiento de soluciones prácticas.
Capacidad para el trabajo en equipo.
Creatividad e inventiva.
Aptitud para la toma de decisiones.
Constancia y tenacidad en las actividades emprendidas.
Actitudes
Dada la necesidad de modernizar los servicios en forma integral, deberá contar con una buena formación social y humana, aunada a un gran sentido de creatividad, a fin de:
Establecer soluciones prácticas de ingeniería.
Participar en cambios tecnológicos.
Colaborar ampliamente para lograr la participación interdisciplinaria y multidisciplinaria de los grupos de trabajo.
Identificar su responsabilidad y compromiso social, a partir de la búsqueda de la excelencia en el desarrollo de todas sus capacidades, sin descuidar el marco moral y ético de sus acciones.
Fuente: Guía de Carreras UNAM 2008 – 2009
La universidad como socio tecnológico
Financiera Rural (Finrural) es un organismo público descentralizado –adscrito a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público–, creado en diciembre de 2002 para sustituir a Banrural en la función de otorgar créditos de manera sustentable a la población rural. El establecimiento de la nueva institución no fue sencillo, pues se determinó que entraría en operaciones el 1 de julio de 2003 y contaría con apenas unos meses para efectuar la transición.Carlos Sánchez, actual director general adjunto de Finanzas y Planeación de la entidad, se incorporó tres meses antes de la fecha límite –el 1 de abril– con la responsabilidad de darles a los empleados la infraestructura mínima para trabajar. Debía montar una red de comunicaciones completa, administrar un centro de cómputo que no existía y elegir una plataforma de software que cubriera, por lo menos, toda la tipología de créditos que hasta entonces había otorgado Banrural, porque se seguiría administrando parte de la cartera vigente.
La consigna de Sánchez era aprovechar al máximo los bienes que tuviera Banrural y ajustarse a las limitaciones presupuestales. Era evidente que tres meses no eran suficientes para estudiar la compra de una solución en el mercado que sustituyera a la que utilizaba Banrural utilizaba administrar sus créditos. Además, debía ser una solución más ágil, con capacidades web y que demandara menor costo de mantenimiento. “No quedó más que firmar un convenio de comodato con Banrural que contemplaba la red de telecomunicaciones, la infraestructura central (centro de datos) y el software”, explicó el funcionario.
Mantener de forma interna la red y el centro de datos resultaba muy costoso y era claro que la tercerización resultaba ser la mejor opción para renovar la infraestructura tecnológica. Se licitaron ambas y desde principios de 2004 hasta ahora la red de comunicaciones está contratada bajo demanda con Prodigy (un paquete de servicios de Teléfonos de México) y el centro de datos con Kio Networks.
En ambos casos los contratos son a tres años como un arrendamiento total en que el proveedor brinda la infraestructura y el soporte técnico, con el compromiso de tener siempre tecnología de punta.
El equipo de cómputo sí es propiedad de la institución –gran parte heredado por Banrural–, aunque el mantenimiento está tercerizado a Grupo Consultor en Informática, proveedor que tiene un Centro de Atención Telefónica y personal que se dedica a resolver en sitio los problemas del equipo en cualquiera de las 96 agencias que tiene Finrural en el país. Las agencias se agrupan en coordinaciones estatales, y éstas en coordinaciones regionales; todas tienen un encargado de las TI, responsable de gestionar los servicios.
La academia al rescate
El mayor problema consistía en que la aplicación utilizada para administrar los créditos –que es la parte medular para Finrural– era un desarrollo a la medida realizado por la empresa Pisa sobre una plataforma que sólo conocían los propios desarrolladores.
La complicación se agudizó aún más por la necesidad de seguir utilizando ese software, aunque sin el respaldo del proveedor debido a una serie de problemas derivados de la transición de Banrural a Finrural. “Teníamos que tercerizar el servicio de mantenimiento y desarrollo de nuevas necesidades en esta plataforma”, señaló Sánchez, y lo que se intentó, sin éxito, fue contratar a personal de Banrural que trabajaba en el sistema. El siguiente plan fue intentar contratar a personas que habían trabajado para Banrural, mediante un esquema de tercerización de personal (manpower), para mantener la operación del software. En primera instancia se contrató a Infotec, que incorporó a dichas personas para dar el servicio.
Desafortunadamente, situaciones internas de Infotec provocaron malestar en el personal que trabajaba en el mantenimiento del sistema y la situación derivó en un servicio ineficiente, al punto que, a mitad del contrato –ya en 2005– se optó por sustituir a Infotec por otro proveedor.
Quien le entró al quite fue el Centro de Servicios en Informática (CSI) de la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL), que se especializa en brindar servicios relacionados con las TI (ver recuadro).
Desde un inicio, la UANL se comprometió a cumplir sus obligaciones laborales con personal especializado –para no repetir el descontento– y, entre otras medidas, comenzó a destinar personal nuevo para el proyecto, al tiempo que ofrecía un precio muy competitivo.
“Su compromiso era más elevado”, lo que motivó a firmar un contrato de servicios. “La UANL estaba dispuesta a invertir no sólo en recursos humanos sino en equipamiento”, explica Sánchez.
En 2006 se dio el cambio a ese nuevo esquema de prestación de servicios, y desde entonces, el CSI se ha encargado del desarrollo y mantenimiento de todos los sistemas que operan en Finrural.
La institución tiene 47 sistemas en funcionamiento, que incluye su software para gestionar créditos. Más de la mitad de estos sistemas se relacionan con su operación central y el resto son aplicaciones “satelitales” –como el Presupuesto y la Nómina–, las cuales son importantes para administrar la organización, mas no centrales para su objetivo.
4.1 Perfiles Profesionales demandados por la Industria de Telecomunicaciones.
Objetivos generales de la Ingeniería de Sistemas de Telecomunicación
Con las enseñanzas de Graduado en Ingeniería de Telecomunicación, en Sistemas de Comunicaciones, se deben preparar profesionales polivalentes, flexibles, creativos y competitivos con capacidad para concebir, diseñar y producir sistemas de telecomunicación, colaborar con profesionales de tecnologías afines y capaces de tomar decisiones tecnológicas de acuerdo con criterios de coste, calidad, seguridad, tiempo y respeto a los principios éticos de la profesión.
La definición dada por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (ITU, International Telecommunication Union) para telecomunicación ya nos da una idea de cuáles son los objetivos generales del título. La ITU define telecomunicación como “toda emisión, transmisión y recepción de signos, señales, escritos e imágenes, sonidos e informaciones de cualquier naturaleza, por hilo, radioelectricidad, medios ópticos u otros sistemas electromagnéticos”. Teniendo esto en cuenta, las enseñanzas del Graduado en Ingeniería de Telecomunicación, en Sistemas de Comunicaciones, van dirigidas a la formación de un Ingeniero capaz de realizar, las funciones siguientes:
1.- Diseño, planificación, desarrollo y mantenimiento de:
O Radioenlaces y sistemas de comunicaciones vía satélite.
O Sistemas de comunicaciones móviles.
O Sistemas de comunicaciones por medio de cable metálico o fibra óptica.
O Sistemas de Radio determinación y radar.
O Sistemas de transmisión y recepción de radiodifusión y TV.
2.- Diseño y construcción de los subsistemas que integran los sistemas de comunicación, como son los circuitos y subsistemas de radiofrecuencia, los circuitos y subsistemas de Microondas, las antenas, los sistemas de procesado digital de la señal.
3.- Dirección de proyectos de Ingeniería de Telecomunicación.
4.-Aplicar metodologías apropiadas al diseño, planificación, desarrollo y mantenimiento de sistemas y subsistemas de comunicación.
5.- Conocer el marco legal, económico y organizativo que regula la actividad de diseño, planificación, desarrollo y mantenimiento de los equipos y sistemas de comunicación.
Conocer y comprender las necesidades del cliente y los principios de actividad empresarial. Ser capaz de comprometerse socialmente con el desarrollo y progreso tecnológico del país.
6.- Concienciar al alumno para mantener actualizados los conocimientos en un proceso de formación “a lo largo de la vida”, mediante la formación de postgrado en el ámbito de sus capacidades y competencias. La formación continua se convierte en una necesidad en un sector tan dinámico y cambiante como el de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. En este sentido, la formación inicial del Graduado en Ingeniería de Telecomunicación, en Sistemas de Comunicaciones, deberá renovarse periódicamente.
4.2 Perfil del egresado contra perfil demandado.
El tecnólogo en telecomunicaciones tendrá capacidades para asistir en el diseño y el despliegue de sistemas de telecomunicaciones, y para realizar su mantenimiento y administración. Participará como técnico calificado en tareas de desarrollo de proyectos en el área de las telecomunicaciones, integrándose al trabajo colectivo y multidisciplinario para la realización de estas actividades en situaciones de variada complejidad, tanto por sus características como por su escala. Para ello, habrá adquirido una formación en las áreas fundamentales de las Telecomunicaciones, así como en el desarrollo de aplicaciones Telemáticas y poseerá un conocimiento básico del área de física y matemática que le permita continuar con sus estudios en otras titulaciones si así lo desea. Dicha formación incluirá aspectos teóricos fundamentales y una muy fuerte componente práctica, incluyendo el manejo
de tecnologías actualizadas.
También incluirá el desarrollo de un estudio de perfil innovador o de solución concreto de un caso real en la temática de la carrera, ya sea realizada en el contexto de una pasantía en una empresa del ramo o como monografía de profundización en técnicas innovadoras.
Deberá poseer habilidades de comunicación, tanto para presentar sus soluciones dentro del área, como para interactuar con profesionales de otras áreas y público en general. Esto incluye la capacidad de trabajar en equipo en todos los aspectos de su actividad.
Por el carácter netamente internacional de la temática, el estudiante deberá demostrar un dominio elemental del idioma inglés. Más específicamente, deberá demostrar, sobre temas afines a la carrera, muy buena comprensión lectora en textos en inglés, buen nivel de comprensión de exposiciones orales, y niveles elementales de expresión oral y escrita.
El egresado de esta carrera podrá tanto insertarse en el mercado laboral, que se considera de gran potencial en el marco de la estrategia de desarrollo regional, como continuar sus estudios a niveles de mayor extensión y profundidad.
Un perfil de Egreso se distingue de un Perfil Profesional, en cuando éste se entiende como la descripción que caracteriza y permite identificar a un profesional que está en la práctica de la profesión. El Perfil Profesional es lo que la profesión dice de sí misma.
Por cierto, la distinción entre Perfil Egresado y Perfil Profesional no señala dos estados propiamente tales, hasta cierto punto dicotómicos y opuestos. Como distinción señala dos momentos en la constitución del profesional: uno, el momento del inicio, de la inserción en la vida profesional, descrito como Perfil de Egreso pues es lo que la institución formadora asegura y certifica; el segundo el momento en que un practicante se identificara con la profesión y es reconocido como tal.
4.3 Áreas de oportunidad para el desarrollo profesional.
Siebel Consumer Goods
Reclu-IT
México DF, DIF
Manejo de Siebel Tools, Participación de 1 a 2 implementaciones en la vertical de consumer goods, Configuración en los siguientes módulos Pedidos (Orders), Clientes (Accounts), Productos (Products), Manejo de Cargas EIM, Participación en implementaciones completas ( análisis, diseño, configuración y soporte ), Elaboración de planes de trabajo, Presentación de entregables.
Área de la posición: Informática/Sistemas
Reclu-IT
Monterrey, NLE
Profesional con 2 años de experiencia como mínimo.
Área de la posición: Informática/Sistemas
Reclu-IT
Monterrey, NLE
Experiencia: 2 años o más implementando SAP en diferentes etapas de proyecto, sobre todo en los módulos de producción y calidad.
Experiencia en funciones de soporte.
De preferencia haber participado en por lo menos un proyecto de implementación completos mediante la metodología ASAP(Project preparation, Analysis / Blueprint, Realization/Configuration, Testing, Cut-over, Go-Live).
Experiencia en funciones de soporte.
De preferencia haber participado en por lo menos un proyecto de implementación completos mediante la metodología ASAP(Project preparation, Analysis / Blueprint, Realization/Configuration, Testing, Cut-over, Go-Live).
Área de la posición: Informática/Sistemas.
Reclu-IT
México DF, DIF
Sólidos conocimientos en Cuentas por Cobrar y Contabilidad, considerando todos los procesos propios de la industria de la educación (Caja, Facturación, Aplicación de becas y Descuentos, Devoluciones, pago en Línea, Imputaciones contables, etc). Habilidades comprobables para la documentación de los procesos mencionados y el armado del prototipo a proponer. Habilidades para la construcción de Casos de Uso para el desarrollo de soluciones en sus módulos y/o área de competencia a través de configuración o customizaciones. Habilidades para el desarrollo de configuración, prueba y documentación. ***Antecedentes en sistemas de tipo SIS, como ser Oracle Enterprise Campus Solution, SAP for Higher Education & Research o similares.
Área de la posición: Informática/Sistemas.
Reclu-IT
México DF, DIF
Sólidos conocimientos en Control Escolar, considerando todos los procesos propios de la industria de la educación (Admisión, Becas, Logística y Academias). Habilidades comprobables para la documentación de los procesos mencionados (As is) y el armado del prototipo a proponer. Habilidades para la construcción de casos de Uso para el desarrollo de soluciones ya sea a través de configuración o customizaciones. Habilidades para el desarrollo de configuración, prueba y documentación. Banner. ***Antecendentes en sistemas de tipo SIS, como ser Oracle Enterprise Campus Solution, SAP for Higher Education & Research o similares. Sungard.
Área de la posición: Informática/Sistemas.
SDC
Monterrey, NLE
Administración de sistemas operativos y hardware de empresa desarrolladora de
Software ( Windows XP, 2000 y Vista, Excahnge, VPN, VoIP, conmutador, Bases de
datos SQL, Windows Server, firewall, etc. )
Soporte técnico a usuarios ( instalación de software, alta y baja de impresoras,
configuración de usuarios, respaldo de información, configuración de equipos
nuevos)Redes de computadoras y telefonía ( instalación y configuración de
teléfonos analógicos, cableado estructurado tal como identificación de nodos de
red en paneles de parcheo )
Software ( Windows XP, 2000 y Vista, Excahnge, VPN, VoIP, conmutador, Bases de
datos SQL, Windows Server, firewall, etc. )
Soporte técnico a usuarios ( instalación de software, alta y baja de impresoras,
configuración de usuarios, respaldo de información, configuración de equipos
nuevos)Redes de computadoras y telefonía ( instalación y configuración de
teléfonos analógicos, cableado estructurado tal como identificación de nodos de
red en paneles de parcheo )
Área de la posición: Planeación/Desarrollo Organizacional.
Intelexion, S. A. de C. V.
Apodaca, NLE
Dominio de Conceptos de bases de dato relacionales(de preferencia haber usado MS SQL Server Versión 2005 o superior), Dominio de conceptos de programación orientado a objetos, Dominio de Programación WEB Necesario base de datos relacionales, Microsoft .net v3.5, javascrip, Buen nivel a dominio de uso de CSS Deseables MSSQL Server 2005 o superior, AJAX, CSS VB.Net 3.5 Conocimientos de diseño de páginas web en cuanto a UI de preferencia en uso de conceptos de usabilidad
Área de la posición: Desarrollo de Software.
Intelexion, S. A. de C. V.
Apodaca, NLE
Experiencia de 3-5 años o más en Dominio de conceptos de bases de datos relacionales(de preferencia haber usado MS SQL Server Versión 2005 o superior) Dominio de conceptos de Programación orientada a objetos, Dominio de programación WEB, Necesario: Base de datos relacionales, Microsoft .net v3.5, javascript, Dominio de uso de CSS Buen uso de progrmación desde .NET con conocimientos profundos de Aplicattion Domain(entenderlo y para que sirve), Reflection Deseable MSSQL Server 2005 o superior, AJAX, VB.NET 3.5 Conocimientos sólidos en diseño de páginas web en cuanto a UI, de preferencia experiencia en uso de conceptos de usabilidad
Área de la posición: Desarrollo de Software.
Creatividad Internet Enlaces, S. A. de C. V.
Monterrey, NLE
Se solicita: Programador Sharepoint Requisitos Edad: 25 a 38 años Escolaridad: Ing. En sistemas o carrera a fin Genero: Indiferente Estado civil: Indistinto Conocimientos y/o dominio de: Visual Studio.Net Microsoft Sharepoint Microsoft SQL Server Experiencia: Mínimo dos años en el área Ofrecemos: Sueldo según experiencia y conocimientos Contratación inmediata Prestaciones de ley.
Área de la posición: Desarrollo de Software.
Creatividad Internet Enlaces, S. A. de C. V.
Saltillo, COA
Empresa en crecimiento solicita:
Técnico en administrador de redes
Requisitos
Edad: 25 a 35 años
Estado civil: Indistinto
Escolaridad: Técnico en telecomunicaciones o a fin.
Conocimientos:
Cableado estructurado de redes de voz y datos
Instalación y configuración de redes
Instalación de cableado (postes, techos y naves industriales)
Experiencia:
Trabajos en empresas líderes de telecomunicaciones
Trabajos en alturas
Valores:
Se necesita a una persona con ganas de trabajar y de aprender
Proactivo
Responsable
Disciplinado
Ofrecemos:
Prestaciones de ley
Sueldo base de $7,000.00
Horario de oficina
Contratación inmediata
Técnico en administrador de redes
Requisitos
Edad: 25 a 35 años
Estado civil: Indistinto
Escolaridad: Técnico en telecomunicaciones o a fin.
Conocimientos:
Cableado estructurado de redes de voz y datos
Instalación y configuración de redes
Instalación de cableado (postes, techos y naves industriales)
Experiencia:
Trabajos en empresas líderes de telecomunicaciones
Trabajos en alturas
Valores:
Se necesita a una persona con ganas de trabajar y de aprender
Proactivo
Responsable
Disciplinado
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Prestaciones de ley
Sueldo base de $7,000.00
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Área de la posición: Telecomunicación
5.1 Clasificaciones de Telecomunicaciones.
Definición:
Es una forma de comunicación a distancia; mediante el uso de la radio (mediante ondas electromagnéticas), televisión (al momento de informarnos o ver un programa de televisión), telefonía (permitiendo la comunicación a través de la voz), el telégrafo (mediante letras y números) o los ordenadores (a través de Internet).
RESEÑA HISTÓRICA DE LAS TELECOMUNICACIONES
El término telecomunicación fue definido por primera vez en la reunión de la XIII Conferencia de la UTI (Unión Telegráfica Internacional). Las Telecomunicaciones como tal comenzaron a mitad del siglo XIX; con el uso del telégrafo eléctrico, cuyo contenido eran letras y números, creado por Charles Weatstone, quien más tarde lo convirtió en multifuncional.
Luego apareció el teléfono; permitiendo ya la comunicación usando la voz. Quien lo sucedió fue el uso del Internet; que permitía la comunicación con personas desde distintas partes del mundo; siendo ahora el medio más utilizado por todos
CLASIFICACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES
SEGÚN EL MEDIO DE PROPAGACIÓN
· Telecomunicaciones Terrestres: Su medio de propagación son líneas físicas, (cables de cobre, fibra óptica, par trenzado, etc.) EL TELÉFONO
· Telecomunicaciones Radioeléctricas: Utilizan como medio de propagación la atmósfera terrestre, transmitiendo las señales en ondas. LA RADIO
· Telecomunicaciones Satelitales: mediante satélites.
· Telefonía Móvil: Llamada telefonía celular. Permite recibir y realizar llamadas desde terminales móviles por medio de ondas electromagnéticas de radiofrecuencia
· Telefonía Fija: Servicio de telecomunicaciones que permite el intercambio bidireccional de tráfico de voz en tiempo real, entre diferentes usuarios a través de una red de conmutación de circuitos
5.2 Seguridad de Telecomunicaciones.
Uno de las principales dificultades que presenta el sector de las telecomunicaciones desde el punto de vista jurídico es el de la seguridad. La revolución de las Tecnologías de la Información y la Comunicación ha traído consigo una serie de amenazas y vulnerabilidades que deben contrarrestarse con medidas de seguridad adecuadas que garanticen la protección efectiva de las comunicaciones y los derechos de los usuarios.
En la comunicación realizada en una red de telecomunicaciones, se debe garantizar al menos cuatro características básicas:
1.- Autenticación
En primer lugar, es necesario garantizar la identidad de los que se comunican en la red. En palabras llanas, que son quienes dicen ser, para que la comunicación sea confiable.
2.- Integridad
Se debe, asimismo, garantizar que la información que se transmite no ha sido alterada y que llega íntegra al receptor tal y como ha sido remitida por el emisor.
3.- Confidencialidad
Es necesario asegurar que la comunicación sea confidencial, es decir, que nadie distinto del emisor y del receptor tiene acceso a la información que se contiene en dicha comunicación.
4.- No repudio
Que las partes que intervienen en una transacción o en una comunicación no puedan negar haberlo hecho.
Cifrado o Criptografía de Datos
Para alcanzar estos objetivos, se dispone de diversas soluciones tecnológicas. Una de las más importantes es el cifrado o criptografía de datos (también conocido por el anglicismo encriptado), que se explicará brevemente a continuación.
El cifrado, "es un instrumento de seguridad de la información", pudiendo ser protegida por éste "cualquier tipo de información que se transmita por redes de comunicaciones electrónicas".
Criptografía, según el Diccionario de la Real Academia Española, es el "Arte de escribir con clave secreta o de un modo enigmático".
La idea consiste en aplicar un algoritmo de cifrado a un texto en claro y convertirlo en un texto cifrado que sólo podrá ser descifrado por aquellos que conozcan el algoritmo que ha sido aplicado y la clave con que ha sido cifrado el mensaje.
Técnicamente, hay dos formas principales de cifrado: el cifrado simétrico y el cifrado asimétrico.
Cifrado Simétrico
En este tipo de cifrado, se utiliza una misma clave para cifrar y descifrar la información. Si A quiere remitir a B un mensaje cifrado simétricamente, A deberá cifrar con una clave secreta determinada y B deberá descifrarla con la misma, que se supone ambos previamente han conocido.
El cifrado simétrico se destaca por la rapidez y sencillez del algoritmo aplicado, aunque presenta el inconveniente de la inseguridad para la transmisión de la clave secreta a través de medios públicos no seguros (como por ejemplo Internet).
Principal algoritmo de cifrado simétrico: DES (Data Encryption Standard).
Cifrado Asimétrico
En este tipo de cifrado, también conocido como cifrado de clave pública, existen dos claves distintas: una pública, que puede ser conocida por todos, y otra privada, sólo conocida por su titular. Cada persona tendrá asignada una pareja de claves (cada quien tiene asignada su clave pública y su clave privada) y la información cifrada con una de ellas sólo podrá ser descifrada con la otra (si cifro con la pública de A, sólo descifro con la privada de A y viceversa).
Supongamos que A quiere remitir a B un mensaje cifrado asimétricamente.
A es titular de una clave pública, que ha publicado en su sitio web, para que todo el que a ella acceda la conozca y de una clave privada que, como hemos visto, sólo ella conoce. B también posee su pareja de claves pública y privada.
Si A va a enviar un mensaje a B cifrado asimétricamente, deberá cifrarlo con la clave pública de B, de forma que nadie más que B, propietario de su clave privada, pueda descifrarlo. Si a la inversa, es B quien remite el mensaje a A, en este caso lo cifra con la clave pública de A que lo descifrará, igualmente, con su clave privada.
Firmas y certificados
La captación electrónica de la firma permite que toda persona pueda acreditar un acto voluntario, como puede ser la aceptación de los términos descritos en un documento, sin tener que estar para ello en posesión de un certificado o dispositivo para la firma electrónica. La constancia de este acto voluntario, es decir, de la firma, queda unida al documento electrónico en forma de firma electrónica y todo ello mediante un proceso ampliamente aceptado.
También se puede emplear la técnica de cifrado asimétrico para firmar electrónicamente, firmará el texto con su clave privada (lo que prueba que usted generó el mensaje), cualquier persona mediante su clave pública puede verificar que el mensaje no ha cambiado desde que usted lo creó. Se muestra en la siguiente figura:
5.2.1 Inversión de Telecomunicaciones para seguridad.
Telecomunicaciones en México: las expectativas para 2011
El sector de las telecomunicaciones continúa siendo uno de los sectores más dinámicos de la economía en México. Desde 2003, esta industria ha tenido un crecimiento promedio anual de 20.94%, según reporta el Índice de Producción del Sector Telecomunicaciones de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel).
A finales del 2010, la empresa de consultoría Mediatelecom reunió a especialistas -con perspectivas de análisis distintas- para elaborar un balance de las telecomunicaciones en México.
Estos son extractos de sus pronósticos para este año:
* Usuarios y accesos. Los suscriptores a los distintos servicios de telecomunicaciones seguirán creciendo, excepto los usuarios de televisión restringida vía microondas -quienes migrarán a la televisión por cable o satelital- y los abonados al servicio de telefonía fija. Las conexiones y accesos a Internet también aumentarán, no sólo por la contratación de más líneas móviles con dispositivos inteligentes o de tercera generación (Smartphone), el despegue de la banda ancha móvil y las políticas públicas de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes que buscan incrementar la conectividad y la alfabetización digital (programas Vasconcelos 2.0, Sistema Nacional e-México, Habilidades Digitales para Todos), sino también por la proliferación de hotspots en cada vez más sitios públicos.
* Legislación. Sigue posponiéndose una reforma a las telecomunicaciones y la radiodifusión, conveniente para darle certidumbre a la industria y retomar los temas pendientes y discutidos ampliamente. Se prevé que el Congreso de la Unión apruebe la inversión extranjera directa (IED) en telefonía fija; sin embargo, el beneficio para el desarrollo nacional radicará en que la IED sea recíproca, incluido el mercado de la telefonía móvil. Otro punto a discutir será declarar constitucional el acceso a la banda ancha a todos los individuos.
* Política pública. El gobierno federal podría trabajar en el diseño, discusión e implementación de una Agenda Digital como un instrumento de política pública que permita el desarrollo y crecimiento de la industria de las telecomunicaciones, la radiodifusión y las tecnologías de la información y la comunicación para conducir a México hacia una Sociedad de la Información y el Conocimiento de manera incluyente. Lo anterior no omite la necesidad de poner en marcha un Plan Nacional de Banda Ancha que impulse el crecimiento de las redes de infraestructura de banda ancha y sus aplicaciones en salud, educación, cultura, seguridad, servicios públicos, etcétera.
* Regulación. La autoridad deberá resolver los asuntos que tienen que ver con las tarifas de interconexión, los precios tope de Telmex a la canasta de servicios básicos de telecomunicaciones, no sin amparos ni litigios, y el tema del redondeo en las tarifas telefónicas.
* Litigios. Como en 2010, los litigios marcarán el presente año. La licitación 21, el decreto presidencial para adelantar la transición a la televisión digital terrestre, la interconexión, los precios tope de Telmex a la canasta básica y las sanciones por la mala calidad de servicio ya se vislumbran.
* Infraestructura. Se espera más inversión en infraestructura por parte de los operadores grandes. Telmex, Telcel y Telefónica invertirán para ampliar su cobertura de telefonía y de Internet fijo y de banda ancha móvil, principalmente en tecnologías 3G y Long Term Evolution (LTE). Por su parte, el grupo de inversionistas integrado por Telefónica, Televisa y Megacable realizará una inversión de más de mil 500 millones de pesos para desarrollar la red de fibra óptica de la Comisión Federal de Electricidad, con capacidad para transmitir 800 megabits por segundo, la cual permite ampliar la capacidad de transmisión acorde con la demanda de los usuarios.
En función del Plan Nacional de Desarrollo, se espera un mayor y más amplio programa de licitaciones: para las bandas de 700 megahercios (MHz) y 2.5 gigahercios (GHz), para el espectro disponible en la banda 1.7 GHz (el que no se licitó para la licitación 21), el correspondiente a la televisión digital y para desplegar una tercera o cuarta cadena de televisión digital abierta. Este proceso licitatorio traerá consigo nuevos servicios de telecomunicaciones a través de infraestructuras modernas y tecnologías 3G, LTE y Wimax. La eficiencia tanto de infraestructura como de tecnologías dependerá de que se promueva un mercado competitivo y se abra la convergencia a todos los operadores en todas las plataformas.
* Interconexión. Por el antecedente de resoluciones que actualmente se encuentran en litigio (Cofetel vs. Telefónica vs. Axtel), es posible que la autoridad establezca un modelo de costos de interconexión que reduzca de forma drástica las tarifas, sin que necesariamente esa disminución se traduzca en tarifas más económicas para el usuario. La reducción de tarifas de interconexión debiera estar acompañada de inversión en infraestructura por parte de cada operador.
* Televisión restringida y convergencia plena. El mercado seguirá concentrado por parte de los operadores que controlan el sector en sus respectivas plazas. Se espera que la televisión satelital siga teniendo un dinamismo importante, pero ligeramente menor al exponencial que tuvo durante 2010. Ya se anunció la irrupción y crecimiento de los segmentos boutique de televisión restringida: Telefónica de España en cable, Total Play de Grupo Salinas a través de anillos de fibra óptica (fiber to the home) y Dish en el sector de ingresos altos (por su parte, Axtel lo hará a través de X-treme en Internet de alta velocidad).
* Telefonía fija. De no revertirse la actual política regulatoria que impide al operador incumbente ofrecer televisión, es previsible que sigan disminuyendo el número de líneas de telefonía fija. Lo anterior significaría un retroceso para México porque se alejaría de la tendencia entre los principales países de América Latina (Argentina, Brasil, Chile, Venezuela), donde las contrataciones de líneas fijas no han dejado de crecer.
* Satélites. Se espera que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes aclare las implicaciones, contratos y legalidad del lanzamiento de tres nuevos satélites para seguridad nacional y telecomunicaciones a través de MexSat. No queda claro el papel que desempeñará Satmex, la empresa de servicios fijos satelitales de telecomunicaciones. El lanzamiento de los nuevos satélites implica la intervención del Estado en el rescate y subsidio de la industria satelital mexicana.
* Televisión digital. Se espera que la Suprema Corte de Justicia de la Nación resuelva la acción de inconstitucionalidad promovida por legisladores del PRI. El caso podría politizarse de cara a las elecciones del Estado de México y federales de 2012, en lo que se refiere a las atribuciones de la SCT en materia de radiodifusión y la entrega de decodificadores, por el carácter electorero que se le ha atribuido al decreto presidencial.
* Tercera cadena de televisión. Se prevén los estudios técnicos, consultas y procesos licitatorios que hagan posible integrar una tercera o cuarta cadena de televisión abierta en México. De concretarse, será a través de frecuencias digitales, porque no existe espectro analógico suficiente en las principales ciudades del país como la Ciudad de México, Guadalajara y Monterrey que hagan posible una cadena de televisión nacional analógica. Se trataría de un programa de concesiones en diversas ciudades del país, principalmente las más pobladas, pero correspondería a los concesionarios ganadores establecer acuerdos con estaciones repetidoras en otras plazas para poder integrar una cadena nacional.
La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) es el organismo especializado de la Organización de las Naciones Unidas encargado de regular las telecomunicaciones a nivel internacional entre las distintas administraciones y empresas operadoras.
El día 3 de septiembre de 1934, se inició en Madrid (España) la reunión conjunta de la XIII Conferencia de la Unión Telegráfica Internacional (UTI), creada en París el 17 de mayo de 1865, y la III de la Unión Radiotelegráfica Internacional (URI) y el día 9 de diciembre del mismo año, en virtud de los acuerdos alcanzados en dicha reunión, se firmó el Convenio por el que se creaba la Unión Internacional de Telecomunicaciones que en el futuro sustituiría a los dos organismos anteriores (UTI y URI). El nuevo nombre comenzó a utilizarse a partir de enero de 1934.
Está compuesta por tres sectores:
- UIT-T: Sector de Normalización de las Telecomunicaciones (antes CCITT).
- UIT-R: Sector de Normalización de las Radiocomunicaciones (antes CCIR).
- UIT-D: Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT (nuevo).
En general, la normativa generada por la UIT está contenida en un amplio conjunto de documentos denominados Recomendaciones, agrupados por Series. Cada serie está compuesta por las Recomendaciones correspondientes a un mismo tema, por ejemplo Tarificación, Mantenimiento, etc. Aunque en las Recomendaciones nunca se "ordena", solo se "recomienda", su contenido, a nivel de relaciones internacionales, es considerado como mandatorio por las Administraciones y Empresas Operadoras.
Entre ellas encontramos
ISO/IEC 11801 — Sistemas de cableado para telecomunicación de multipropósito especifica sistemas de cableado para telecomunicación de multipropósito cableado estructurado que es utilizable para un amplio rango de aplicaciones (análogas y de telefonía ISDN, varios estándares de comunicación de datos, construcción de sistemas de control, automatización de fabricación). Cubre tanto cableado de cobre balanceado como cableado de fibra óptica. El estándar fue diseñado para uso comercial que puede consistir en uno o múltiples edificios en un campus. Fue optimizado para utilizaciones que necesitan hasta 3 km de distancia, hasta 1 km² de espacio de oficinas, con entre 50 y 50.000 personas, pero también puede ser aplicado para instalaciones fuera de este rango. Un estándar correspondiente para oficinas de entorno SOHO (small-office/home-office) es ISO/IEC 15018, que cubre también vínculos de 1,2 GHz para aplicaciones de TV por cable y TV por satélite .
5.4 Iniciativas de innovación
Telecomunicaciones y transportes
OBJETIVO 14
Garantizar el acceso y ampliar la cobertura de infraestructura y servicios de transporte y comunicaciones, tanto a nivel nacional como regional, a fin de que los mexicanos puedan comunicarse y trasladarse de manera ágil y oportuna en todo el país y con el mundo, así como hacer más eficiente el transporte de mercancías y las telecomunicaciones hacia el interior y el exterior del país, de manera que estos sectores contribuyan a aprovechar las ventajas comparativas con las que cuenta México.
El sector comunicaciones y transportes ha sido muy dinámico durante la última década en México, especialmente el de las telecomunicaciones, dinamismo que se ha derivado principalmente de la aplicación de nuevas tecnologías y servicios, así como de otros factores como la reducción de tarifas de la mayoría de dichos servicios.
Telecomunicaciones
Cabe notar que aun cuando se dio un incremento significativo en los recursos invertidos en las telecomunicaciones durante el periodo 1997-2001, se ha observado un menor dinamismo a partir de entonces.
El sector comunicaciones y transportes ha sido muy dinámico durante la última década en México, especialmente el de las telecomunicaciones, dinamismo que se ha derivado principalmente de la aplicación de nuevas tecnologías y servicios, así como de otros factores como la reducción de tarifas de la mayoría de dichos servicios.
Telecomunicaciones
Cabe notar que aun cuando se dio un incremento significativo en los recursos invertidos en las telecomunicaciones durante el periodo 1997-2001, se ha observado un menor dinamismo a partir de entonces.
La inversión en infraestructura telefónica y la apertura a la competencia del servicio de larga distancia y de telefonía pública permitieron que durante el periodo de 1997 a 2006 el número de líneas fijas creciera de 9.2 a cerca de 20 millones, y de una densidad de 9.8 a 18.9 líneas por cada cien habitantes.
En la última década, la telefonía móvil ha tenido un gran desarrollo y un fuerte crecimiento durante el periodo de 1997 a 2006, con lo que el número de usuarios pasó de 1.7 a 55.7 millones.
De igual manera, la densidad ha crecido de 1.8 a 51.3 líneas por cada cien habitantes, sobrepasando a la telefonía fija como el servicio con mayor penetración. Sin embargo, la densidad telefónica, tanto fija como móvil, es menor a la observada en otros países con niveles similares de desarrollo económico.
De igual manera, la densidad ha crecido de 1.8 a 51.3 líneas por cada cien habitantes, sobrepasando a la telefonía fija como el servicio con mayor penetración. Sin embargo, la densidad telefónica, tanto fija como móvil, es menor a la observada en otros países con niveles similares de desarrollo económico.
Por otra parte, el acceso a la tecnología de la información e Internet ha permitido, a los países que lo han aprovechado de manera integral, acceso a fuentes de información, a nuevos mercados, a la realización de operaciones de compra-venta y financieras y, en general, a la reducción de los costos de transacción de tal forma que se han traducido en ganancias significativas en productividad. México contaba en 2001 con más de siete millones de usuarios de Internet, mientras que al finalizar el 2006, se tenían más de 18 millones de usuarios. A pesar de que el número de usuarios ha crecido a más del doble, es imperativo proceder con una agenda activa que aumente el acceso a estos servicios.
Para aumentar el acceso a los servicios de telecomunicaciones a un número cada vez mayor de mexicanos, se implementarán las siguientes estrategias:
ESTRATEGIA 14.1 Incrementar la competencia entre concesionarios con la finalidad de aumentar la cobertura de los servicios en el país y contribuir a que las tarifas permitan el acceso de un mayor número de usuarios al servicio.
ESTRATEGIA 14.2 Promover la adhesión de actores en todos los niveles de gobierno y de la sociedad para el diseño y desarrollo de estrategias que faciliten el uso de las tecnologías de información y comunicación.
ESTRATEGIA 14.3 Promover el desarrollo de infraestructura tecnológica de conectividad que permita alcanzar una penetración superior al 60 % de la población, consolidando el uso de la tecnología de los servicios en cualquier lugar, desarrollando contenidos de interés y de alto impacto para la población.
ESTRATEGIA 14.4 Modernizar el marco normativo que permita el crecimiento de las telecomunicaciones, el uso y desarrollo de nuevas tecnologías y la seguridad sobre el uso de la información, los servicios y las transacciones electrónicas.
ESTRATEGIA 14.5 Proponer esquemas de financiamiento y autosustentablidad para fomentar la aplicación y desarrollo de proyectos en el uso de las tecnologías de la información y su continuidad operativa.
ESTRATEGIA 14.6 Desarrollar mecanismos y las condiciones necesarias a fin de incentivar una mayor inversión en la creación de infraestructura y en la prestación de servicios de telecomunicaciones.
FUENTES:
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